附件2
电力市场监管办法
（征求意见稿）
第一章总则
第一条［目的和依据］为维护电力市场秩序，保证电力市场的统一、开放、竞争、有序，根据《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）、《电力监管条例》和有关法律法规，制定本办法。
第二条［适用范围］本办法适用于中华人民共和国境内的电力市场监管。
第三条［实施主体］国家能源局及其派出机构（以下简称能源监管机构）依照法律法规和国务院有关规定，履行电力市场监管和行政执法职能。
地方政府电力管理部门依照法律法规和国务院有关规定，履行相关电力市场监管和行政执法职能。
第四条［实施原则］电力市场监管依法依规进行，并遵循公开、公正和效率的原则。
第五条［电力市场成员的义务］电力市场所有成员应自觉遵守有关电力市场的法规和规则。
第六条［违规行为举报］任何单位和个人对违反本规定的行为有权向能源监管机构举报，能源监管机构应当及时处理，并为举报人保密。
第二章监管对象与内容
第七条［监管对象］电力市场监管对象包括电力市场所有成员，分为市场交易主体、电网运营企业和市场运营机构三类。其中，市场交易主体包括各类发电企业、售电企业、电力用户和独立的辅助服务提供商等；电网运营企业指运营和维护输配电资产的输配电服务企业；市场运营机构包括电力交易机构和电力调度机构。
第八条［普遍监管内容］对电力市场成员的下列情况（包括但不限于）实施监管：
（一）履行电力系统安全义务的情况；
（二）执行电力市场运营规则的情况；
（三）市场成员符合行业政策、能耗指标等情况；
（四）优先发电、优先购电合同的组织实施情况；
（五）增量配电业务实施情况；
（六）电力用户和售电企业登记和注册情况；
（七）开展电费结算情况；
