二、通过股份制保证国网公司世界500强的地位
厂网分开后，保证国电(网)公司资产和效益实力不减的措施，就是在这次国电公司改组为国网公司过程中，利用股份制的现代公司制度和在资本市场上融资上市，既在垄断经营上把计划体制的政策要足，又在产权多元化上充分利用市场经济和股市的优势，扩大国网公司实力。培育若干家电网上市公司，在电网环节引入外资和民间资金，以同样甚至更多的资产弥补电源资产分离后的电网公司在利润和资产及收入上的不足。
我具体从以下三个方面阐述了这一目标：
(1)吸收内蒙进入北方电网，收编广东进入南方电网(见后文详述)。
(2)加速实现城网和农网配电网的融资上市。我指出，截至2000年年底，根据国家要求以及城市和农村配电网严重滞后的现实，国电公司对城网和农网改造投入了2800亿元，而这都是以国电公司为主对财政负债体现的，这笔钱要想用好并快速回收，就要将配电网的改造与股份制及融资上市相结合。先做到城网、农网改造的产权清晰化，然后再使其具备日后流动性的可能，实现股改融资、股改上市。配电网的改造，不仅要抓直管的直供直管县，而且要抓代管的趸售县，改制后可视时机捆绑上市，向外资开放，县级公司没有什么不可以开放的，况且我们还可以在技术上利用优先股加以控制。
(3)在重视电网建设的经营、进一步发展国电公司的电网建设队伍的同时，还要拓展电力通信网和其他基础管网，无论是从今后电力通讯网发展的前景看，还是从城市供应商对水电气热的横向开拓整合经营来说，这都是一块亟待开发的具有很高价值的资源，其融资上市后的市值将十分可观，甚至超过目前国电公司系统内电源部分的资产现值，对此应立即着手研究。
三、国网深化改革的思路
(一)发、输、配、售，守住中央，放开两厢
守住中央，输配合一，暂不分离，由国电公司自然垄断经营，这无论从国电公司的改革策略还是从现实可能性来看，都是十分重要的。
放开两厢，是指放开发电侧和受电侧，发电侧一边没有问题，关键是售电一边，成立售电公司并成为国电公司改革中的亮点，具有形象意义。
(二)处理好输配电关系，成立私人售电公司
输配电关系分为过渡模式和目标模式，过渡模式期间除一些试点外，输配暂时合一;目标模式是输配分离，最终实现国电公司输电网经营型，并运用股份制探索配电网控股型的格局，形成建立在产权纽带基础上的母子公司关系。
私人售电公司必须有特许经营权，经营者应有十年以上的电力从业经验，既可以让其冲击旧体制，又可以发挥老同志的作用，目的在于促使电源全部或部分尽快完成竞价上网。
输配电网则收过网费，实现大用户用电选择权，结束旧电价统治电力市场的体制，为电网实现独立的价格开拓空间。在市场经济“无形之手”的操作下，私人售电公司总能找到市场最低廉的资源提供给客户，这既为它们赢得了经济效益，又为确立独立的电网价格拓展了空间。
此外重要的是，私人售电公司对国电公司输配合一的垄断电网格局不致产生过大影响，其意义就是在国电公司改革形象上得分。
(三)关于农网改造
在农网改造中，注重发挥政策和市场两个优势，市场的优势差的农网配电网向国家要补贴，农网改造就是在国电公司资金投入后，通过股份化引入增量资金，利用特许经营权在时机成熟时在国内上市，具体分为：中小城镇用电负荷集中的农网进行民营化融资并上市;偏远地区用电负荷分散的农网申请相应政策。根据电力法，要政策，测算出需要的补贴金额，要么国家直接补贴，要么由国家政策扶持。
