北极星智能电网在线讯:最后一个纳入输配电价改革试点的贵州省，日前却成为了我国电改试点的“领头羊”。
7月27日，贵州省发布《进一步深化电力体制改革工作方案》(以下简称《电改方案》)，提出了推进电价改革、完善市场化交易机制、促成发电侧和售电侧改革、开放电网公平接入等多项任务。这是我国首个由地方政府公布的电改工作安排。
按照计划，7月31日前，贵州省发改委将制定电力体制改革综合试点方案(代拟稿)报省政府，并将输配电价改革试点方案上报国家发改委。
本轮电改的纲领性文件《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发【2015】9号，下称“9号文”)发布后，与此相配套的输配电价改革、电力市场建设、交易机构组建、放开用电计划、售电侧改革、自备电厂监管等电改核心配套实施文件和指导意见因在一些关键问题上争议较大，迟迟未出台，贵州省果敢行动，率先公布深化电改的详细方案，成为各方关注的焦点。
对此，中投顾问能源行业研究员宋智晨接受记者采访时表示：“贵州的电改方案主要是依据电改‘9号文’的基本要求，并结合贵州的电力实际运行情况制定的基本思路。所以，贵州公布的电改安排与全国电改安排在主要内容上差别不会太大，但仍存在一定的改革风险。比如，有可能出现已公布的电改方案与还未出台的配套文件在个别问题上相冲突的情况。”
他认为，也正是有这方面的顾虑，所以，虽然有众多上市公司争相成立售电公司，但目前仍然只处于售电业务的布局阶段，还未开展实质工作。
冲至改革最前沿
浏览贵州省发布的《电改方案》，最先提及的是要起草贯彻落实“9号文”的实施意见(代拟稿)任务分工，最先制定的任务是，有序推进电价改革，理顺电价形成机制。具体要求是：其一要单独核定输配电价，并逐步过渡到按“准许成本加合理收益”原则，分电压等级核定;其二要分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成。也就是放开竞争性环节电力价格，把输配电价与发售电价在形成机制上分开;其三是妥善处理电价交叉补贴。结合电价改革进程，配套改革不同种类电价之间的交叉补贴。
与“9号文”相呼应的电改核心配套实施文件和指导意见一直未出台，各利益相关方在部分关键问题上争议较大，这些问题悬而未决，成为我国电改继续推进的路障，也是贵州省接下来电改的最大困扰
