欧阳昌裕认为，对比国务院3月15日公布的电改“9号文”，这些提法没有原则差别。只是售电侧如何逐步放开，每步放开到什么程度，市场准入条件和退出机制按什么原则和标准制定，如何保障新进入者的权益，这些问题还未明晰，操作起来自然会遇到各种困扰。
受利好政策影响，目前贵州已经成立了5家售电公司，注册资本为1000万元或2000万元，成立日期都在近1个月。其中，有3家售电公司出资人为自然人，有两家为企业出资。
贵州产投聚源配售电有限公司的股东是贵州兴义电力发展有限公司和贵州产业投资集团;另一家为贵州方胜有成售电服务有限公司，由北京方胜有成科技股份有限公司出资成立。
不仅是在贵州，今年以来，全国多数省份不断涌现新成立的售电公司。但这些售电公司仍是一个“空壳子”，并没有进行实际的业务操作。
一位电力企业人士表示：“现在这些售电公司根本没有售电的可能，大家都在等待配套文件的出台。”他认为，售电侧的改革方向还需要顶层设计文件来指明，否则便会出现混乱局面。
欧阳昌裕也表示，电改还是需要全国一盘棋，各试点省市的电改必然要有所创新，通过创新调动各利益相关方参与的积极性，找到大家共赢的改革方略。但是，试点创新应该是在坚持“9号文”和相关细则办法的基础上，在不违背共性原则方法的前提下，适当结合各省市特点，适度践行创新想法，避免各省市各自创新变成各搞一套、差异很大，最后又形成新的省级壁垒。
