第五，保证交易机构的完整性，顺利完成此项改革任务，使其尽快发挥作用，关键就在于“整建制划拨”，即将电网企业现有的三级交易机构直接整体独立出来。
自2007年以来，电网企业在内部所推行的调度和交易分开，本身早有思想准备与组织准备，交易机构整建制划拨是它们能够承受并且有把握实施的。
总之，在电网企业保留了独买独卖业务结构的情况下，所谓“交易机构相对独立”的风险很大，如果把握不好就会失去其独立性，反而成为公权私用、固化垄断集团利益的帮手。
记者：电力体制改革是一个系统工程，中央“9号文”只是提出了“做什么”，电力体制改革继续深入，还需要明确“怎么做”，下一步应该进行哪些工作推进?
推动电改从密室走向阳光
吴疆：电改是一个系统工程，与中央“9号文”相配套的，还应有7至8个专项改革工作方案及相关配套措施，例如，输配电价核定、交易机构组建、售电主体培育、售电业务开放、计划电量放开等。在未来的推进过程以及决策过程中，仍然存在很多风险。
例如逻辑次序问题。电改各个任务步骤之间是存在相当紧密的逻辑关系的，在下一步的改革推进过程中，如果出现显著的逆序错序动作，势必影响到电改的实际效果。
再如分工合作问题。电改内容驳杂，不同的电改任务，从编制专项改革工作方案开始，就需要不同的部门牵头，而这需要较高的合作水平。例如对于电改基本理念、基本任务的共识，例如对于电改逻辑次序的认可与遵守，例如相关电改任务之间的配合与衔接，如果各行其是、共识不足或约束不够，则需要组建专门的电改工作小组乃至领导小组。
又如决策博弈问题。电改涉及重大利益调整，触及强势利益集团，因此任何公开博弈或暗流反弹都在可以理解的范畴。从总的博弈形式看，对比2002年的电改，一方面被改革者更加自觉、更加成熟，另一方面改革操盘者更加现实、激情渐消。与此同时，最高决策层对于电改已从行业脱困政策扶持上升到经济新增长点、能源革命等更高诉求。
下一步各专项改革工作方案的研制、各项电改任务的推进，势必还将经历很多上下、左右、内外互动与博弈，希望更多社会公众参与进来推动科学决策，推动中国电改从密室走向阳光。
