北极星智能电网在线讯:2014年11月19日，国务院发布《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》，引起国内外高度关注，成为去年中国能源行业颇有影响的大事之一。目前，我国正在执行“十二五”能源规划(2011-2015年)，2015年将很快出台“十三五”能源规划(2016-2020年)。这中间为什么要出一个《行动计划》?这三者到底是什么关系?《行动计划》对能源行业将产生哪些深远影响，能源企业能否从能源革命中捕捉到新的商机?
一、出台背景
十八大之后，国家重视能源战略规划的编制实施，以推动能源生产和消费革命，打造中国能源“升级版”。
(一)《行动计划》是对2014年上半年两次重要会议的集中贯彻落实。
去年4月9日，国务院副总理张高丽主持召开专题会议，研究能源发展战略行动计划，为总理、总书记的进一步决策作了必要的铺垫。
4月18日，国务院总理李克强主持召开新一届国家能源委员会首次会议，研究讨论了能源发展中的相关战略问题(《行动计划》)和重大项目。
6月13日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第六次会议，听取国家能源局关于我国能源安全战略的汇报，并发表推进未来能源发展“四个革命、一个合作”的重要讲话，成为指导我国能源发展的“国策”。
一年之中，主管副总理、总理、总书记多次听取汇报，专题研究，顶层决策，足见能源问题之重要，会议成果很需要通过《行动计划》予以落实。
(二)《行动计划》是应对我国目前能源生产和消费面临严峻挑战的需要。
我国是世界最大的能源生产国、消费国，但能源发展面临一系列新问题、新挑战。不仅“能源需求压力巨大”，而且“能源供给制约较多”,“能源技术水平总体落后局面仍未改变”，特别是“能源生产和消费对生态环境损害严重”，亟需加以改变。
(三)《行动计划》是我国抢抓战略机遇、实现能源转型升级的需要。
尽管我国能源发展面临十分严峻的挑战，但从现在到2020年，是全面建成小康社会的关键时期，也是能源发展“转型升级”的重要战略机遇期。
从国际情况分析，全球能源格局深刻变化，能源结构加快调整，清洁能源发展较快，多元化、清洁化和低碳化趋势明显;“能源消费重心进一步向发展中国家转移”，“油气供应多极并存”。
从国内情况考察，能源供应能力稳步增长，能源结构不断优化，节能减排取得成效，科技进步迈出新步伐，国际合作取得新突破，建成了世界最大的能源供应体系。而且， “我国可再生能源、非常规油气和深海油气资源开发潜力很大”。
