2015-2016年度宁夏回族自治区供电监管报告
为切实保障人民群众满意用电，维护电力投资者、经营者和使用者的合法权益和社会公共利益，依据《电力监管条例》、《供电监管办法》及《国家能源局综合司关于进一步加强供电监管工作的通知》等有关规定，西北能源监管局在2015年7月至2016年3月监管周期内，选取宁夏回族自治区部分供电企业开展了现场监管与非现场监管。依据监管检查情况，形成此监管报告。
一、基本情况
目前，承担宁夏回族自治区供电任务的为国网宁夏电力公司，辖6家地市级供电企业、18家县级供电企业，供电面积4.5万平方公里，供电人口661.54万人。
本轮监管周期内，西北能源监管局针对专项监管及12398能源监管热线中反映出的突出问题、季节性问题，重点关注春耕、迎峰度夏、迎峰度冬等期间的电力供应情况，对宁夏各级供电企业重大节假日和重要时段供电保障、供电抢修恢复、供电企业信息公开、供电统计信息管理等方面情况实施持续地非现场监管。
同时，以问题监管为导向，以人民群众满意用电专项监11管、110千伏及以下典型电网供电能力情况专题调研等专项监管调研为抓手，选取了固原供电公司及所属5家县级供电企业，对其供电能力、供电质量、供电服务、用电报装业务办理、用户受电工程市场秩序及新建住宅小区配套费管理情况等方面内容进行了现场监管检查。监管检查中，实地检查基层供电营业窗口15个，走访或电话访问用户20余人次，跟踪业扩报装项目10余个，与承装（修、试）企业座谈6次，约谈有关供电企业2次，发现各类问题40余例。
从监管情况看，近年来，宁夏各级供电企业不断加快电网建设与改造进度，加大配电网投资力度，在提升供电能力、保障安全运行、优化供电服务、规范业扩报装、强化辅业管理等许多方面工作效果显著，人民群众用电满意度不断提升。
但是，随着社会经济的不断发展、用电需求的不断提升和供用电市场的进一步深化，受检供电企业在配电网规划与建设、供电“两率”管理、执行电价政策、用电业务办理、用电市场秩序等方面仍存在一些问题，有的问题还影响了电力消费者的合法权益和社会公共利益。针对监管检查中发现的问题，西北能源监管局已分别发出了监管通报或整改意见书，提出整改要求，责令限期整改。
二、监管评价
（一）加大电网建设力度，配电网供电能力持续提升。宁夏电力公司积极拓展规划研究领域，开展电力设施布局规划，实现电网规划与城乡发展、土地利用等规划融合，电网发展不断提速，宁夏“小省区、大电网”的特征进一步凸显。统筹技术资源和资金来源，优化投资策略，集中解决了一批“低电压”、卡脖子等涉及民生的突出问题。通过建立“低电压”投诉快速处理流程、倒溯排查“低电压”成因、实行挂号销号制、成片改造发挥整体效应，2015年，宁夏电力公司完成5.66亿元、5.43万户的低电压治理目标。
（二）优化供用电安全管理，保障电力供应稳定可靠。宁夏电力公司认真落实供用电安全主体责任和监督责任，科学安排电力供应，全力保障电力系统安全稳定运行。一是加强风险管控，建立安全生产巡视督导机制和早调会通报督办机制，2015年闭环整改巡视通报的504项问题，排查整改缺陷隐患14337项，实现了人身零伤亡、电网零事故。二是主动服务，开展高危及重要用户用电设备安全隐患排查，提供指导和咨询，帮助排除故障和隐患，引导用户安全用电、科学用电，共排查各类用电安全隐患489处，督促治理286处。
（三）践行企业社会责任，服务地方经济社会发展。宁夏电力公司主动对接自治区扶贫攻坚工程，为重点工程接电项目提供“五早四快”服务，服务最后一公里工作获得地方政府和广大电力用户好评。积极适应经济社会转型新常态，开展“绿色电力、助塞上碧水蓝天”主题宣传，打造电能替代“七彩行动”示范工程，促请地方政府将电能替代纳入发展规划，积极落实电采暖优惠电价和财政补贴政策。2015年实施电能替代项目332项，完成替代电量9.67亿千瓦时。
（四）增强优质服务意识，精细化管理水平进一步提升。持续开展“塞上电力、为民服务”供电服务提升工程，打造特色服务品牌。一是编制现场作业工作规范、热点问题答复规范等，切实规范服务行为。二是建立供电服务问题闭环管理机制，制定重点工作及异常督办流程，实现对全流程业务预警监控。三是开展六类客户满意服务工程，在窗口服务、片区服务、故障报修各领域总结提炼出“一二三四五”工作法等系列典型工作经验。四是优化服务体验，积极沟通地方水、气、热力企业，开展“四表合一”试点建设。
（五）促进市场公平开放，用户受电工程市场秩序显著规范。2015年，宁夏电力公司10千伏及以上用户受电工程中，关联设计企业市场份额14.67%，关联施工企业安装市场份额9.45%，关联施工企业试验市场份额11.05%。宁夏电力公司积极培育用户受电工程市场，公平对待各类市场主体，关联企业依靠优良的施工质量、优质的服务和公平的价格参与市场竞争成为常态。
（六）积极配合监管检查，认真落实监管要求。监管检查中，宁夏电力公司及固原供电公司等基层供电企业积极配合现场监管工作，能够认真执行各项监管要求，能够提前、高效做好前期自查和准备工作，主动、全面提供现场检查所需的系统权限和各类资料，能够立行立改、迅速落实监管意见与整改要求，保证了监管工作的顺利进行。
