北极星智能电网在线讯:导语：电改新政下，自备电厂从“香饽饽”成为“众矢之的”，作为拥有全国各省区规模最大的山东省，将何去何从？
5月的山东，时而艳阳，时而淋漓。
地处聊城北部的泉林热电，却早已进入“高烧”状态。
踱步厂内，机器轰鸣，一台5万千瓦的背压机组正有条不紊的安装；不远处，一座刚刚建成的冷却塔高耸挺拔，正待封顶。
泉林热电厂副总经理、“督战”员刘文军一刻不敢松懈。为了迎战史上最严格环保法，他不惜大手笔从韩国一家公司购买了一套氨法脱硫的“最先进技术”，加之稍早前引进的“选择性脱硝”工艺，其已投下1个亿。
“机组还没开工，就已经在烧钱，一年下来仅环保就要几千万。”对此，刘文军显得既有些无奈，又有些欣慰。无奈的是电厂机组一开工，就要向里面大把的“烧钱”；欣慰的是，踏寻国内外，总算找到了符合自身电厂需求的环保技术。
这是山东省高载能企业泉林纸业集团旗下的一家自备电厂，也是山东省180余家自备电厂发展现状的一个缩影。
自备电厂，因其敏感、低调而长期远离公众视野。山东更是凭借其煤炭资源和经济优势，牢牢占据自备电厂第一大省交椅。尤其当地一些条件较好的高载能企业，自备电厂必是标配。
然而，随着一轮又一轮的限电、调峰以及强大的环保压力，这些自备电厂能否依然高枕无忧？电改及配套文件的出台是否会对其产生新一轮的冲击？
高电价逼出的自备电厂
1985年5月，国务院颁布《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定》，孕育自备电厂的土壤悄然发芽。
“上世纪80年代末90年代初，国家资金特别紧张。以政府为主的投资主体根本满足不了经济的发展需求，在各行业严重缺电的情况下，国家开拓了一个新的投资渠道——一分钱集资办电投资，以解决缺电问题。”中国电力企业联合会电力经济运行分析师薛静对《能源》记者说到。
在集资办电投资中，主要通过将一分钱留给当地政府办电，建设省一级的能源投资公司，引进外资以及成立国家开发银行，使用拨改贷的方式进行。在此背景下，一些省级政府纷纷号召本省企业出资建厂。
1986年，为提高发电能力，缓解电力供需矛盾，山东省政府出台了《山东省发展地方小火电暂行规定》，为自备电厂的发展奠定了政策基础和生存环境。
该办法不仅涉及新建、扩建地方电厂的审批程序，还详细列明了资金、税收和电价扶持条件，以及“并网自愿、退网自由”、“谁办电、谁用电、谁得到”等利好政策。
但高昂的电价和频繁的拉闸限电，严重影响了企业正常的经营秩序，尤以石油化工、铝业、冶金、造纸、煤炭为代表的高载能企业为主。
山东电网是一个以省域为界的独立电网，电力生产基本自产自销，电力部门的权利相对较大。有的企业要用电，不仅要跑很多手续，而且还需要打点相关人员，否则就难办成，这些都给企业的发展造成了很大阻力。山东魏桥创业集团董事长张士平曾这样说到：“我是被高电价和垄断逼上了梁山。”
丰富的煤炭资源和相对宽松的政策条件，为山东自备电厂的大规模出现提供了优质的土壤。
在建设初期，山东省自备电厂主要分布于民营经济发展较快的地区，如滨州、邹平、聊城、龙口等地级县市，建设电厂的集团企业也主要集中在电解铝、钢铁、纸业等高载能行业。
2005年，自备电厂在山东省电力结构中几乎占到1/3，成为全国特例。
