三方的利益拉锯战
30多年来，自备电厂对缓解山东缺电局面起到了积极的作用，但随着该省自备电厂规模和实力的迅速扩张，自备电厂与统调电厂（包括省调和地调）、电网经营企业三方之间的矛盾也逐渐显现。
根据山东能监办发布的最新数据统计，截止2015年底，山东省统调自备机组已占统调火电装机总容量的12.2%，自备机组发电量达1699.8亿千瓦时。截止2016年2月底，山东省发电装机总装机容量9818万千瓦，其中，自备电厂装机3047万千瓦，占全省装机总量的31.03%，将近1/3。
众多自备电厂的上马，挤占了大量并网发电企业的市场空间，导致统调大电厂资产的无形闲置，使得其开工不足。以华电国际、华能山东、鲁能为代表的企业满腹怨言，要求政府根治。
“自备电厂发展初期阶段，由于国家缺乏对自备电厂管理的规范性规定，使得许多地区以资源综合利用和热电联产为名投资建设了一批低效率、高污染的小机组、小火电，绕越了国家正常审批程序，挤占了发电市场，与大容量、高效率、低污染、低消耗的公用发电企业形成不平等的竞争态势。”一位不愿具名的电力人士向《能源》记者分析。
华能山东的一位人士也表示，发电企业与自备电厂的竞争是不公平的。上网的大电厂承担了许多社会职能，比如对农业用电、居民照明用电要进行价格上的倾斜，但小电厂则无须考虑这些。山东的企业自备电厂中有2/3属于并网运行，这些自备电厂的机组只有出问题时才用电网的电，大部分时间则是无偿占用了电网的备用资源，无形中加大了电网的运行成本。
“究其原因正是利润驱使，建议国家还应进一步加大在电价、税收、项目核准等多方面的调控力度，缩小发电成本与电网销售电价的价差，降低企业建设自备电厂的利益驱动，这是根本措施。”上述人士呼吁。
与此同时，自备电厂与电网公司的拉锯也成为另一大焦点。
从自备电厂的角度出发，企业自然希望机组满发满供，不足部分从公用电网随时获取，自发多余部分电能则希望公用电网企业接受并代为销售。
但如此一来，公用电网就处在了较为尴尬的位置：一方面，用能大、单位输配成本低的优质用户纷纷“独立”，使其失去了获利最为丰厚的客户；另一方面，由于建有自备电厂的大用户用电设备的容量在电网容量中所占比重较大，故障停运造成电能频率、电压忽高忽低，将会对电网电能质量产生较大的不利影响，这些都加重了电网经营企业在维护电能质量上的成本。
为什么主管单位、电力公司不想让自备电厂孤网运行？本质上来说，这就是企业之间经济利益的争夺。
“于电网公司而言，也要按照自备电厂以自发自供、热电联产机组以热定电的原则，从严控制其上网电量，特别是电网低谷时段的上网电量和高峰时段购网电量，”有专家建议。
还能走多远？
如此规模庞大的自备电厂，未来还能走多远？
4月22日，山东省发改委主任王忠林在山东“十三五”规划新闻发布会表示，未来5年山东将合理开发利用煤炭、油气等能源资源，扩大风电、光伏、核电等装机规模，大幅提高新能源可再生能源利用比例，全力打造现代能源体系。
资料显示，山东全省电力装机容量9715.7万千瓦，居全国第三位，其中新能源装机占比11.5%。“十三五”时期，随着内蒙古锡盟-济南、上海庙-临沂、陕西榆横-潍坊三条“外电入鲁”大通道的建成投用，到2020年山东接纳省外来电能力可达到2400万千瓦。
一个不争的事实呼之欲出：“十三五”期间，山东的整体电力供应将相对宽松，产能也将进入相对过剩的阶段。
“未来，山东火电的发展主要有两条路径，一种是大机组走基本负荷的道路，排放低、效率高，满发多发；另一种是中小机组通过节能改造积极参与到电网调峰中。而山东的自备电厂若要继续生存发展，也不例外。”薛静说。
在如何配合电力调度上，她补充道，“自备电厂一般不参与大的调度，电力负荷波动也不会很大。但是现在如果想要和风电等新能源进行大的置换，就需要与大电网进行配合。从电力调度的角度来说，就是要参与到对自备电厂的调度中去。如果说之前自备电厂仅是单线挂在上面，现在如果想要真正调度起来，实现双线调度，还有很多问题需要克服和完善。”
也有专家从智慧能源和电网融合的角度，对自备电厂发展给出了建议：进入电力市场后，自备电厂将涉及双边交易和现货交易，即将来自备电厂不仅仅只服务集团企业，也会服务其他用户。而要介入这条中长期交易，需要企业提前准备通道建设、以及考虑是否能与大电网融合等问题。
“山东自备电厂如此繁盛的根源，从浅层次上来说是电价问题，从深层次上则是因为没有一个成熟透明的电力市场。”一位在山东从事多年电力工作的人士向《能源》记者分析，“企业用电的价格不能反映市场的稀缺程度，不能反映电力的最根本的‘商品’属性，那么这个地区的电力交易就是扭曲的。试想，如果这些企业的实际用电价格比自己建电厂的成本价格低廉、便宜，企业就没有了自己建电厂的动力。”
据悉，主管单位层面也在积极出台一些措施。如2015年下半年，山东能源监管办参照山东省《发电厂并网运行管理实施细则》，研究制定了《统调自备电厂并网运行管理有关条款》，并正式启动了自备发电厂并网运行管理考核工作。
“近期，山东将以省委、省政府名义正式印发关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见。下一步，山东还将制定电力体制改革实施方案，有序放开发电计划，推动电力直接交易等。”山东省发改委主任王忠林透漏。“届时，有关自备电厂的准入标准、义务责任、监督管理以及如何参与市场交易等细则也将更加明了。”上述专家分析。
