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【专家解疑】重庆售电侧改革试点问答(22-36问)(2)

北极星智能电网在线  来源:重庆能源评论  作者:世兴  2016/3/23 9:36:03  我要投稿  

24、电网公司也可以实现低电价向用户售电的效果,还有必要费这么大劲搞电改吗?

电网公司可以通过交易平台让用户和发电企业竞价,采取直供方式达到降低电价的效果。即使是搞电改,也可以让电厂和用户直接交易,实现降低电价。所以完全没有必要搞售电公司,多一个环节出来。

真的是这样简单吗?

从我们实践情况来分析,这些方式确实可以实现部分用户降低用电成本,但它不具备普遍意义。因为这只能是有议价条件和能力的大用户,而绝大多数的中小企业因不具备议价条件和能力,要么放弃选择权,要么重新依赖电网,因此不可能实现“放开两头”,也就不可能“管住中间”,最终市场化交易成为泡影。只有成立售电公司,开展“批发零售”式的竞争性售电服务,才能有效推动发电侧和售电侧有效竞争,进而推动整个电力市场的改革,让整个实体经济从电改中普遍受益,享受改革红利。

在改革推进的过程中,最怕的就是过程中迷失方向,丢失初心。如果那样的话,目前我们看到的改革成果或者预期,要么是昙花一现,要么就是一幅盆景,作为所谓改革的成功案例被拿来展示。

结论:大用户直供或直接交易方式不可能让实体经济普遍受益。只有售电公司才能实现实体经济从电改中享受普遍且可持续红利。

25、现在是电力供需形势宽松,电力紧缺时怎么办?

过去电力紧张的时候,电网企业四处买电,价格不论,有就买;政府四处抓煤,也是想尽办法。过往种种,历历在目。作为一个理性的人,一个以市场眼光审慎思考的人,我们不可能回避这个担忧。我们都不担心电力供需形势宽松的时候做市场化交易,我们经历过计划方式的电力紧张时期,我们应该未雨绸缪,思量万一遇到电力供需紧缺,市场行不行?

那么,放下计划思维方式,用市场思维来分析,拿起最通俗易懂的供需平衡规律。

供需紧张有两种原因,需求增长超过现有供给能力,或者现有供给能力减少满足不了需求。不论哪种情形,供应侧会出现上涨的价格信号。首先我们要理解,这个涨价应该是市场经济的正常价格波动,超出经济承受范围的异常情况,超出了电改讨论范畴。价格上涨带来的结果呢,承受不了价格波动的企业先退出交易,从而供需形成新的均衡水平,我们可以称之为暂态均衡。同时,价格信号会传递投资信息,新的投资会进来,供给增加,让市场回到稳态均衡。

您可能会说,从涨价到新电厂,最快的火电还要两年,工厂不可能停产啊。你看,世界都进化到动态看问题了,您还停留在静态世界。企业家才能是敏锐的,他可以超前发现投资机会,他甚至可以先亏上几年,为的是为后面的进入者设置障碍,巩固自己的市场份额,这就是市场经济的魅力。

所以,这个时候,对电源投资的管理也要适应市场化,真的就是要放下行政干预手段了。发电是一个竞争性的市场,政府不需要做容量控制,只需要管好产业政策,管好环保排放,只要在公共利益允许范围内,投资者能投资就让他投资吧。都按市场操作了,就都好了。怕就怕,过一会发电企业又喊,竞争好激烈,伤不起,快来干预下吧。这时候我们该说,你们先挺住,挺住就好了。实在不忍心,就加一句,来吧,再给个拥抱。市场就是这样无情的。

这是玩笑。其实最让人忧心的,是在做市场化改革的过程中,突然又加进计划的工作思路或者手段,或者政府的手不甘寂寞,以行政行为来主导,这是最担心的。到时候电力紧张了,市场机制又发挥不了作用,出了状况,全是市场化改革背锅。

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