5.6 兼顾战略民生，开发适宜方案，实现智慧应用
中国现在正处于城镇化的稳步增长通道中，进程将持续10-20年。从建设领域来看，我国每年新建建筑超过20亿平米，既有建筑改造4-5亿平米。中国在实施城镇群、一带一路等区域性发展战略的同时，聚焦大城市病(交通拥堵、城市灰霾、内涝洪灾)等民生问题，中国是美国开展智慧城市级项目重要的合作伙伴。美国对华在智慧城市领域的合作，自上至下全面展开，有各级政府间、企业间、高校间和社会组织行业间等。它们是推进中美合作的关键性主体单元。在实现智慧共享的同时，解决信息不对称，也是当前面临的关键性症结，资源整合难度大。因此，应注重信息公开和资源整合，让更多地主体能够低综合成本地参与到中美合作之中。针对政府投资性项目，将可以对外开放的领域和项目，向平台发布，支持和鼓励中美各方和合作方共同参与开发。与此同时，试点示范区的开发，需要集成性地有效方案，不能简单地等同于美国技术推介和产品营销，应当通过中美咨询力量形成有效地综合解决方案，服务于试点示范区域，针对不同开发主体需要，设计不同深度和广度的综合方案(包括规划设计、施工运营、投资模式和收益分配等)，并有效地考虑技术经济成本。构建有弹性和风险可控的一揽子决策工具。
与此同时，发挥中美合作的优势，着力从商贸合作和投资项目出发，在试点示范区域引进或合资建设中美企业群、孵化器和综合服务设施，必须有良好的产业配套，才可能长期争取到美国政企的持续性关注和扶持，将项目试点做成多期，不断孵化培育，以致争取成为有效的国际合作样板。与此同时，试点示范开发应坚持技术经济分析，从片区总体把握增量成本和适宜技术的应用，建立增量成本可控、经济性、宜居宜业性相统一的智慧城市示范区，并致力于构建市场层面可持续的复制模式、成本层面业主接受的销售模式。2009年9月，美国爱荷华州迪比克市利用物联网技术，将城市所有资源和信息消费(水、电、油、气、交通、公共服务等)数字化并连同，通过监测、分析和整合，进而智能化地响应市民的需求并降低城市的能耗和成本，提高迪比克市的宜居水平和经济活力。经验表明，在引进国际先进技术，初期存在较高的技术成本，伴随市场化之后，边际成本下降。如果在开发初期，就确立适宜性技术示范和量产扩散孵化的思路与计划，应用符合中国市场需要和接受能力的智慧技术，可以缩短边际成本降低的周期，快速实现互惠互利。
5.7锁定关键领域，实现重大突破，改善城镇功能
全球城市面临的挑战日趋深刻，中国城市问题突出表现在水资源短缺、空气质量下降、交通拥堵严重、能源供给转型、生态环境脆弱、城市内涝、公共卫生负担沉重和建筑更新等，快速城镇化进程和失当的城市政策，使得上述问题互相交织，深刻影响着城市的可持续性。。中美智慧城市合作应本着“一城一策”的原则，重点聚焦关键领域，而不是起步就求全、求大，充分研判资金筹措水平、政策支持力度和技术支撑能力等;坚持平台思维和开放思维，在城市局部关键领域搭建开放式接口，为所聚焦领域的智慧化二次开放和系统性整合提供条件。如交通，运用智慧技术，努力在示范区范围内根治交通拥堵，形成重大突破，催生能为我国其他城市效仿的综合解决方案，从根本改善城镇功能，提高城市的宜居性。
5.8 服务全球治理，构建智慧网络，增强城市韧性
中美两国是全球治理的重要力量，两国的城市在全球对话中同样应支撑起先进治理的角色。麦肯锡研究报告预测，在2010-2025年间，世界的前600个大型城市对全球增长的贡献率将达到65%。截止2014年底，我国超特大城市约16座，经济规模和人口总量均在区域发展中成为决定性力量，尤其是人口千万以上的6座超大城市，它们在“十三五”期间，从区域走向世界，建设全球城市的基础已经初步形成。依托智慧产业的构建，来促进我国超大城市成为全球城市，并深度参与全球城市治理，同时提高我国城市对外交往水平和全球政策研究、制定和实施的水平。通过智慧体系的构建，提高我国超、特大城市以及重要节点城市的智慧化水平，参与世界智慧城市体系的构建，将加快我国城市开放水平，更多地集聚国际资源来打造属地城市，并进而辐射带动周边城镇群的发展，形成智慧型的大都市连绵区，广东省在全国率先提出构建珠三角智慧城市群的建设目标和行动方案。依托中美合作，增强我国城市智慧化发展能力和提升国际化开放水平的同时，应深刻认识我国城市建设和运营质量存在的脆弱性问题，如城市内涝和适应气候变化的能力等。因此，增强城市韧性、提高城市应对风险冲击的弹性，是全球性智慧城市建设的根基。符合中国国情和城镇化发展需要的平安城市的建设，为增强城市韧性提供了最根本的保障，而城市经济、内涝水患、热岛效应和卫生疫情等，将成为智慧城市韧性建设重点响应的方向。
