另一方面，电网的监管收益率是刺激电网投资，确保输配电容量充足的政策工具。第一个周期起始于2008年，监管收益率初定为10%。但贯穿整个五年的监管周期，电网建设始终不能完全满足经济需求。这在矿业繁荣的昆士兰州表现的尤为明显。2013年第二个监管周期起始，AER就将监管收益率调降为7-7.5%。无论是拟定周期，还是拟定算法都还有调整优化的空间。AER正在探索采取更多的灵活性来应用这一政策工具。
图.2009-2013年整售电价趋势图
澳洲电改是澳洲能源体制改革的一部分，是其能源改革的先行领域。澳洲电改的推动过程具有明显的立法先行的特征，先确定联邦层面的愿景和顶层设计，再立法界定市场体制和关键角色，然后依据法律边界来配套行政机构并授权，最后将细则立法来敲定执行流程和政策工具池。无论是前期的顶层设计，价格机制选择，还是电改进程中的政策工具开发和争端解决机制，澳洲电改有比较明显的市场派主导的痕迹，始终把改革愿景摆在首位，侧重对规则的拟定和修改。
因为在行政体制、改革起点、行业结构等方面的差异，澳洲的一些制度选择，特别是“全独立设计”、私有化和“全电量竞价”等，可能并不适用于我国。但在售电市场化、监管政策及工具设计、改革过渡期管理以及行业争端解决机制等方面，依然有不少值得我国借鉴之处。
（作者系深圳能源集团投资股份有限公司东部电厂运行主任工程师）
