二、对交叉补贴问题进行明确，确定了处理原则、处理方式
对于交叉补贴这块难啃的骨头，蒙西方案明显是有备而来，远比深圳方案具体而明确，也是广受业界称道的亮点。
1、明确了交叉补贴问题的处理原则、趋势、路径
深圳方案规定“输配电价应逐步反映各类用户输配电成本”;蒙西方案在此基础上增加“输配电价应逐步反映各电压等级输配电成本，明确各类用户承担或享受的交叉补贴水平，并逐步取消”。对比深圳方案，观茶君认为：首先，电价交叉补贴问题已从9号文的顶层设计落实到了试点方案中;其次，交叉补贴问题的处理将分三步走：一是对交叉补贴的数额、水平进行计算、核定、明确，二是在电价改革的过渡期内，通过一定方式对交叉补贴数额进行处理，三是交叉补贴问题的最终处理目标是取消。
2、明确现有交叉补贴数额的确定原则
俗话说，亲兄弟明算账，但观茶君常听人说交叉补贴是一笔糊涂账，尤其是各电压等级、各类别用户承担的补贴水平，几乎没有人说得清。蒙西方案则对补贴数额的确定原则予以了进一步明确，提出：“输配电价的核定需考虑不同电压等级或各类用户交叉补贴问题。在核定输配电价的同时，同步明确各电压等级承担(或者享受)的交叉补贴水平，以及工商业用户承担的交叉补贴水平，居民生活、农业生产用户享受的交叉补贴水平。”即：分不同的电压等级、不同的用户类别，分别核算其输配电价成本，在此基础上计算各等级、各类别用户承担(或享受)的交叉补贴水平。
3、明确交叉补贴包含在输配电价之中的负担原则
9号文规定，在过渡期间，由电网企业申报现有各类用户电价间的交叉补贴数额，通过输配电价回收。深圳方案规定“在交叉补贴取消前，电力用户与发电企业直接交易的输配电价标准，应适度包含交叉补贴的成本”;而蒙西方案则取消“适度”二字，将交叉补贴成本包含在输配电价成本中，更加符合9号文精神。
4、明确独立的输配电价体系建立后，政策性交叉补贴将作为参与电力市场用户的购电价格组成部分，由电力用户实际承担。
鉴于蒙西方案对交叉补贴的创造性安排，观茶君预测很有可能会成为接下来几家试点单位学习的样板…
