别人家的售电市场
虽然从时间维度上看,我们涉水售电侧改革的速度拉了欧美十二条街,还有一堆BUG待解,但也不可否认我们还是有后发优势的,那就是可以最大限度地向国外取经,汲取他们的改革经验。事不宜迟,我们来看看别人家的售电市场是怎么玩的。
美国:七大电力市场的售电博弈
与中国完全不同,美国改革前的电力市场,主要是由民营企业形成电力行业的垄断。是的!你没有看错!民营企业!在这样的情况下,消除垄断成为美国电力市场改革的核心内容,美国在电力系统开始了其长达20年坎坷的改革之路。
在售电端,电力改革的重点是允许竞争性的企业参与电力供给,同时赋予电力用户在不同的供电企业之间自由选择的权利。这项改革推出后,普通居民选择从竞争性供电企业购买电力的比例并不大,但是商业和工业用户纷纷从先前垄断性的电力企业,转向竞争性的供电企业。
从全美范围看,到2010年,美国销售电量的16%是由竞争性供电企业来提供的。总体说来,美国电力市场改革的策略是:将输电领域作为自然垄断环节独立出来,同时放开发电领域和配供电零售领域,让购售双方享受平等的输电服务,并建立电力批发市场,实现发电侧和销售侧的竞争。
值得注意的一点是,美国售电侧改革以州为单位,被竞争性七大区域电力市场所覆盖的州,开放售电侧的积极性远高于未参与区域电力市场的州,因为他们法规出台早、去管制化计划明晰、售电侧开放时间表也较为清晰。以现今全美售电侧的开放情况来看,售电侧开放程度较高的州,几乎全部集中在电力批发市场发展成熟的七大区域电力市场中,比如德克萨斯州、宾夕法尼亚州、纽约州、新泽西州、康乃迪克州等等。