第六，企业管理、企业文化、企业人才、规划也应纳入电力工业规划。好的规划需要人来实施，这一条实质上是完成规划的组织保证。
四、规划要面对社会上有关电力发展的一些关键性问题。
不论电力消费还是电力供应以及电力工业自身都面临一些颇有争议的问题。编制一部好的规划，不但要面对这些问题，而且力求用正确的方法去解决这些问题。以笔者所接触的范围，下述问题值得关注。
第一，关于燃煤发电的命运。
现流行主张大幅度地限制煤电，此观点正影响着中国的决策层。美国学者洛文斯主张在美国到2050年可以实现煤炭、石油、核电退出能源领域，全部用可再生能源替代，他认为中国也可这样做，笔者认为这脱离了中国实际。煤电由于其高度机械化、自动化和高效率的生产方式，其获得二次能源的成本最低污染治理得最彻底，受到一切富煤国家的青睐，据统计美国、印度、澳大利亚、南非和中国煤炭用来发电的比例95%、56.4%、90.8%、70%、50%。近年来煤电企业进一步加大污染治理投入，技术不断更新，则突出超低排放的工艺(又称近零排放)，据开展此项工程的神华集团介绍，改造后机组排放为粉尘2.5毫克/立方米(标准为100)，二氧化硫2.8毫克/立方米(标准为50)，氮氧化物20.5毫克/立方米(标准为100)。而如果这一经验能在全国推广，煤电将不成为严重的污染源，可以满足习总书记提出的“大力推进煤炭清洁高效利用”的要求。
第二，关于可再生能源发展的目标布局和途径。
我国可再生能源主要分布在西部地区，其中水电主要在西南，风电和光伏电主要在三北，距离负荷中心较远，如何开发和输送应结合各地具体情况在规划中统筹安排，“十一五”和“十二五”期间那种脱离市场需求和输送条件的可再生能源规划方法不能继续下去了。我国电力负荷最大利用小时在5000-8000小时之间不均衡分布，而可再生能源的最大负荷利用小时在1600-4000小时不等，其中水电高些，风电和光伏则低些，保持系统供需随时平衡是可再生能源发展规划中必须着力解决的问题，要按照技术可靠、经济划算的原则统筹考虑。
