“十三五”就一个电力规划，要真正解决规划割裂和支离破碎的问题，电源和电网，国家电网、南网和内蒙古电网，各种电源之间，就是一个统一的规划，再不会按照行政关系和不同企业来把规划割裂。
具体讲，“十三五”能源规划要实现九个统筹：
第一个统筹是供应和需求的统筹。供应是为了满足需求，在市场经济条件下，应该是需求引导供应，而不是供应决定需求。以前我国是一个资源短缺型的国家，能源资源是短缺的，不用考虑需求，因为市场需求无限大。现在情况不一样了，能源供需基本平衡，需求的作用就凸显了。以前开煤矿、建电厂，跑项目就够了，建成后就有人要;现在不一样，开了煤矿，煤卖给谁?产能过剩。电也是一样，发电利用小时数在不断下降，新建一个电厂，电能不能卖出去?如果还是靠原来平均分配的办法，那就降低了整个能源系统的利用效率。所以，应该树立“需求引导供应”的观念。
供应和需求如何统筹?有一句话叫“电力先行”，能源也存在一个适度先行的问题，因为它是基础设施。但是先行的度怎么把握?如果建得太多，就降低了效率，导致大量的富余。整个发电利用小时数降下来了，生产能力得不到充分发挥，这对资源也是一种浪费，所以供应和需求要匹配，供应适度超前，但是不能超前太多。
比如，现在煤炭的生产能力显然是大于实际的需求量。煤炭产业肯定存在产能过剩的问题，但现在还在不断建新的煤矿，2013年煤炭产业基本建设投资仍高达5400多亿元。电力也是一样，发电利用小时数是下降的，当然这种下降有合理的成分，因为第三产业以及居民用电的比重在提高，另外风电、光伏等新能源大量发展，调峰调频的任务也重了，电力峰谷差在扩大，这是利用小时数下降的又一个因素。
美国的火电机组，其中有大量的燃气机组是用于调峰的，发电小时数偏低;但其所有的煤电机组，都超过6000小时。而我们的煤电机组有些低于5000小时，这表明效率是不高的。用超超临界100万千瓦的机组来调峰，大大降低了效率，这是不正常的。因此，供应和需求要匹配。
第二个统筹是国内与国际的统筹。我国近60%的油和30%的天然气需要通过国际市场来供应。煤炭是一个例外，尽管2013年煤炭进口了3亿多吨，这是因为经济因素在驱动，不是因为缺煤，跟油气不一样，煤炭不存在对外依存的问题，煤炭有足够的自主供应能力。但是油气存在对外依存度不断增加的问题，需要将国内和国际市场统筹起来考虑。国内开发多少?国际进口多少?要充分发挥两种资源、两个市场的作用。现阶段大量利用国外的能源资源，我认为是一件好事，可以把我们的资源留下来，用于可持续发展。因为能源的发展不能快流，不能敞开口子供应，必须要有一个长远的考虑。
