北极星智能电网在线讯:4月18日，国务院总理李克强主持召开了新一届国家能源委员会首次会议，研究讨论了我国能源发展中的相关战略和重大项目。会议提出了“节约、清洁、安全”的能源发展战略方针，以及“节约优先、绿色低碳、立足国内、创新驱动”四大战略，还提出了建设“安全、清洁、高效、可持续”的现代能源体系。接下来，我们需要通过科学制订“十三五”能源规划，具体落实已经确定的能源发展战略。
“十三五”能源规划将进行滚动修编
首先，要树立这样一个观念：实践是第一性的，规划是第二性的。规划与实践的关系一定要摆正，是一种互动的关系。不能对规划抱有过高的期望，规划要解决问题，但不能包治百病。
规划是为了指导实践更好地发展，而不是限制实践和生产力的发展。比如说规划增长为7%，如果增长了8%也没有什么关系，经济增长达到10%也许更好。电力规划目标为2020年总装机20亿千瓦，如果突破了20亿千瓦就不对，不能这么说。
另外，规划要为实践创造更好的条件和环境，要为生产力的发展创造更好的条件，需要根据实践的发展来不断滚动调整规划。除了五年规划以外，将来每年都要对规划进行滚动修编，“十三五”规划就准备这么做。为了更好地适应实践的发展，在整个规划编制完成以后，“十三五”期间每年还要对规划进行滚动修编，对规划进行评估。目前，国家能源局已经建了规划管理系统和规划信息系统，“十三五”规划完全可以做到每年滚动修编。
“十三五”能源规划主要解决三大问题
能源规划到底要解决什么问题？很多人认为规划是为了审批项目，项目审批必须依据规划，但是反过来讲不成立，规划不仅仅是为了项目审批。我认为，“十三五”能源规划主要解决三大问题。
“十三五”能源规划要解决的第一大问题是落实国家能源战略，也包括国家的其他发展战略。落实国家能源战略，也就是说由国家能源委员会通过的国家能源战略框架需要通过“十三五”能源规划来落实。怎么节约，怎么清洁，怎么更安全，这是“十三五”能源规划要解决的首要问题。
