附件7
高端装备制造业发展专项实施方案
一、前景与基础
高端装备制造业主要包括轨道交通、航空航天、卫星应用、专用成套装备等行业，具有技术水平高、产品附加值大、产业链条长、辐射带动能力强等特点。随着新一轮技术革命的深入推进，大数据、移动互联、人工智能与装备制造业深度融合，高端装备制造业加速向数字化、智能化、绿色化、服务化发展。我国区域协调发展战略和“一带一路”战略的深入实施，为高端装备制造产业带来新的发展机遇和巨大市场空间。我省高端装备制造业具有较好的产业基础，2016年主营业务收入约1400亿元，拥有中车唐山公司、中车石家庄公司、中航工业华北公司、秦皇岛天业通联、中煤张煤机等一批优势骨干企业，在高速动车组、大型成套矿山机械等领域优势突出。京津冀协同发展特别是雄安新区规划建设，为我省深化与中车集团、中航工业、中电科集团、航天科技、航天科工等央企的战略合作提供了新契机。
二、发展目标
到2020年，产业规模实现跨越式发展，形成较为完善的产业体系，轨道交通、航空航天、卫星应用、大型成套装备等产业主营业务收入达到2500亿元。产业聚集水平和创新能力明显提高，布局建设5个省级战略性新兴产业示范基地，新建40个省级以上创新平台，形成一批重要技术标准。
三、重点任务
(一)做大做强轨道交通制造业。
1.优先发展先进轨道交通装备及零部件。顺应轨道交通装备谱系化、智能化和节能环保等发展趋势，支持中车唐山公司、中车石家庄公司等企业，重点发展高速动车组、城轨列车、城际/市域车辆、地铁车辆、货运车辆及特种铁路车辆，推进中低速磁悬浮城市轨道综合交通系统及现代有(无)轨电车、铁路专用车、货运动车等高端产品的研发及产业化，加快定州中低速磁悬浮试验线建设;进一步提升高速动车组车体、转向架、列车牵引制动、网络控制系统、车辆制冷等核心系统和关键部件的技术水平和配套产能。加快中车唐山公司高速动车组检修能力提升技术改造、高速动车组数字化制造平台、高速动车组车体及转向架智能制造试点等一批项目建设，推进河北中京电器轨道交通智能化电器装备、饶阳中仪联众轨道交通信号器材、固安信通铁路装备自控系统研发应用、博深工具高速列车制动闸片产业化等一批重点项目。
2.突破一批关键共性技术。支持中车唐山公司完善国家级企业技术中心、工业设计中心等创新平台，建设高速动车组试验线，与地方政府合作建设新产品试验与商业运营一体的轨道交通线，提高轨道交通工程试验及运营能力。谋划建设轨道交通车辆试验检测及国际资质认证平台。积极研发400公里及以上高速智能轨道交通装备、重载轨道交通装备系统、城市轨道交通感应供电系统等，不断提高安全防护、节能环保和数字化、网络化、智能化技术，升级铁路客车和货车产品平台。参与修改完善国家高速铁路、城际铁路装备技术标准体系，促进军民融合发展。
3.发展轨道交通服务业。支持开发运维服务关键技术及列车定位与追踪技术，建立完善的轨道交通装备检修和运维体系，提升高速动车组检修服务能力，构建新型维保模式;提升敞车、平车、棚车、罐车等4大类主型通用货车检修能力，进一步拓宽专用货车修造品种。加快推动轨道交通专用通信系统产业化及运营服务。
4.建设先进轨道交通装备产业集群和产业基地。壮大唐山轨道交通产业集群，加快发展一批配套生产企业，到2020年基地主营业务收入达到800亿元。充分利用京津冀协同发展和石保廊全面创新改革的契机，承接京津资源，培育若干先进轨道交通装备零部件配套基地。
(二)加快发展航空航天产业。
1.建设石家庄国家通航产业综合示范基地。加大招商引资力度，延伸上下游产业链条，推动中航工业华北公司运5系列、小鹰500、水陆两栖飞机、4-5吨单发涡桨通用飞机、赛斯纳活塞通用飞机等产业化和规模化发展，打造国际化通用航空产品研发、生产和转包中心。加快发展航空电子系统设备、高端民用航空零部件研发制造等，组织建设中航工业华北公司运5B(G)飞机及双发涡桨飞机配套、航空工业吉林航空维修、宏泰北方无人机研发生产基地等一批项目，将石家庄打造成国内主要通用飞机制造、运营和服务的综合示范基地。
2.建设固安航空航天产业基地。加强军民融合，深化与航天科技、航天科工、航空工业、中国航发等央企合作，吸引航空航天创新类企业、研发机构入驻，打造产业创新集聚区。建设航天新型号研制和新技术攻关以及能力提升所需的系统级、大型综合试验基地，建设航天飞行器结构强度、环境工程以及航空动力系统等研发中心。组织实施航天科工306所航天特种材料研发、北京天航嘉瑞航天精密机械、航天十一院无人机装备、彩虹无人机等一批项目。
3.建设怀来航天产业基地。深化与中国空间技术研究院、中国卫通等的合作，加快宇航产品研制及产业化、卫星应用、电子信息、高端装备、太空休闲体验等五大业务板块发展，利用火星探测等国家重大专项部分研发生产任务落户怀来的契机，推动地外天体(火星)着陆试验场、卫星地面接收站、控推系统联合特种试验站、磁环境实验室等项目加快建设，打造现代化的航天产业发展基地。
4.加快发展通用航空运营服务业。有序开展短途运输、工业、农林、旅游、航拍、救援、巡检等通航运营业务，加快发展飞行员培训、航空俱乐部、航空器维修、托管、投资等通航服务业。办好中国国际通用航空博览会，建设公安部警用无人机培训基地、全国无人机巡展总部基地等。
5.建设一批科技创新平台。支持中航工业华北公司与河北科技大学合作建设航空轻质复合材料及加工技术工程实验室、华夏幸福与北京航空航天大学合作建设航空发动机重点实验室，建设宏泰锐翔石家庄通航院士工作站，开展电动飞机研发制造。在航空材料和空间技术等领域，依托优势企业、科研单位力争建设一批国家级创新平台，争取国家在固安布局建设民航维修基地和航空运营培训中心。
(三)培育壮大卫星及应用产业。
1.建设鹿泉北斗产业园。抓住北斗三号全球组网布局及国家“一带一路”信息空间走廊建设的机遇，推进卫星终端设备、卫星广播及移动通信系统设备、通信天线、低轨快响卫星数传信道模块等卫星通信产品的规模化商业化应用;支持建设卫星导航系统与装备技术国家创新平台，构建应用运营中心、工程技术中心、设备测试认证中心和生产制造基地的产业格局，形成卫星导航系统设计、应用系统建设集成、综合运营服务、终端制造、检测认证的全产业链条。大力推进卫星导航运营服务在智慧养老、智慧旅游、智慧环保、精准农业、海洋信息化等领域的应用。做大做强中电科卫星导航运营公司、晶禾电子、锐创电子等一批北斗导航和卫星应用企业。
2.建设固安卫星导航产业园。加快推进北斗星通、中航世科、中联天通等龙头企业落户，吸引行业内高成长性中小企业入驻，聚焦发展北斗导航基础产品、终端设备、系统集成和运营服务等，推进位置数据中心、公共服务云平台建设，提升卫星遥感和通信等空间信息服务能力。
3.建设“互联网+”天基信息应用创新发展基地。支持北华航天学院与中国科学院、航天科技等科研单位、优势企业合作，引进遥感、卫星研制、测控、数据接收、影像处理及应用领域的企业和机构，推进遥感信息处理技术和装备的产业化，拓展遥感卫星在大气环境治理、土地资源调查、农林业监测等领域的应用。同时，在保定谋划建设卫星导航及雷达生产基地，建设北斗衡水卫星技术应用示范基地。支持雄安光启研究院等企业加快临近空间飞行器的研发和产业化。
(四)培育专用设备和大型智能成套设备制造新优势。
1.推动工程与专用装备制造业升级。加快先进制造、智能制造、系统集成等技术与工程专用装备的深度融合，支持发展工程与施工整机和相关配套新产品、新技术、新工艺。重点发展冶金轧辊、高效连铸机、高效冷轧辊、连续式棒材轧机、高速线材轧机等冶金装备，提升煤矿采掘装备、高效煤炭综采成套装备等煤矿装备及重型装备智能化水平。支持壮大河北中农博远农业装备、河北雷肯农业机械等龙头企业，重点发展大型高效收获机械、大型高档农机具、设施农业和精细农业装备以及农机装备整机制造，鼓励引进大马力拖拉机制造。
2.加快发展大型智能成套装备制造业。实施现代智能物流装备、自动化立体仓库成套装备等一批重大项目，壮大智能物料搬运、智能仓储、港口装卸等智能物流装备制造业，加快发展矿山装备、新一代智能型成套输送设备、磁动力物料输送系统等智能化工程机械装备制造业，在重点装备企业开展一批智能工厂或数字化车间应用示范。
四、保障措施
(一)深化与央企的战略合作。加强省政府与中央所属国有企业的高层协调，探索推动中车唐山公司与中车石家庄公司的整合重组，提升龙头企业的辐射带动作用。争取央企加大在河北的战略布局和资源投入，整合配套资源，共同支持龙头企业争取国家重大技术攻关、研究基地建设项目，以及智能制造、标准化等方面的试点示范等，进一步做大做强龙头企业。
(二)强化市场拉动作用。发挥政府采购政策功能，将先进高质量轨道交通装备、通用航空、卫星导航/通信等产品纳入《河北省政府集中采购目录》。运用首台(套)技术装备保险财政补偿政策支持高端装备加快推广应用。支持高速动车组试验线、现代有(无)轨电车试验示范线、轨道交通新型产品试点示范线、通航运营示范线等建设，支持高端装备新产品在省内先试先用。
(三)创新金融支持手段。引导银行业金融机构加强与高端装备企业合作，加快发展融资租赁业。鼓励银行业金融机构，特别是省属地方性金融机构按照风险可控和商业可持续原则调整信贷结构，对高端装备项目在额度、期限、利率等方面给予倾斜，用好各类债券、保险资金支持重大项目建设。大力推广社会资本与政府合作(PPP)开发建设产业新城、产业市镇的做法和经验，鼓励政府、高端装备龙头企业与社会资本建立长期战略合作关系，共同打造园区基础设施平台和产业服务体系。
