附件9
先进环保产业发展专项实施方案
一、前景与基础
先进环保产业包括采用先进技术开展的环保装备、环保产品的生产经营和环保技术集成及相关服务业。当前，应对气候变暖、治理环境污染和修复受损生境已经成为关系全球生态安全的重要课题，绿色技术不断涌现，绿色商业模式快速迭代，绿色金融加速发展，先进环保产业成为新的投资热点。党的十九大提出坚定走生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展之路，对绿色发展、污染治理、生态系统保护提出了新要求、新部署，为环保产业发展提供了广阔发展空间。我省是京津重要的生态环境保护支撑区，也是京津冀生态环境治理的主战场，面临着更加紧迫的环境治理形势和任务，迫切需要加快发展先进环保产业。近年来，我省先进环保产业实现较快发展，具备较好的发展基础，2016年实现主营业务收入450亿元，拥有先河科技、晨阳工贸、河北环科等一批骨干企业，在环境监测设备、水性涂料、工业除尘设备、室内新风系统等方面有较强优势和市场竞争力。
二、行动目标
产业规模进一步扩大。先进环保技术装备和产品有效供给能力显著提高，国内市场占有率大幅提升，到2020年，先进环保产业主营业务收入达到800亿元。
创新能力显著提高。瞄准国际国内绿色低碳技术发展前沿，面向河北产业升级和绿色发展需求，新建20家省级以上创新平台，集中力量攻克一批关键技术，研制一批重大核心产品，主导或参与制定一批重要技术标准。
产业结构不断优化。到2020年，培育年销售收入超50亿元企业3-5家，形成以大型企业集团为核心，“专精特新”中小企业配套的产业格局。建设2家省级战略性新兴产业示范基地，构建环保技术研发、设备与产品制造、信息服务与咨询的产业链，环保技术服务业占比明显提高。
三、重点任务
(一)发展壮大环保装备制造业。
1.加快污染防治装备的产业化。加强与京津的协同创新，实现精准研发，推动一批关键技术装备的研发与产业化。大气污染防治方面，重点研发PM2.5和臭氧主要前体物联合脱除、三氧化硫、重金属、多污染物协同处理等前瞻性技术装备;推进除尘用脉冲高压电源等关键零部件，以及垃圾焚烧烟气、移动源尾气、挥发性有机物(VOCs)废气的净化处置技术装备、空调新风系统技术装备等的产业化。水污染防治方面，加强对工业废水生物毒性、急性毒性、有毒有害污染控制等前瞻性技术研究，研发厌氧氨氧化、电解催化氧化高盐废水零排放等技术装备，推进生物强化和低能耗高效率的先进膜处理技术与组件产业化。土壤污染修复方面，重点研发土壤生物修复、强化气相抽提(SVE)、重金属电动分离等技术装备，推进热脱附、化学淋洗、氧化还原等技术装备的产业化应用。固体废物处理方面，重点推进建筑垃圾湿法分选、污染底泥治理修复、废旧动力电池循环利用、垃圾高效厌氧消化、垃圾焚烧烟气高效脱酸、焚烧烟气二噁英与重金属高效吸附等技术设备的研发和产业化，在尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣等大宗工业固废领域研发推广高值化、规模化、集约化利用技术装备。
2.推进环境监测仪器仪表的智能化、网络化。重点研发基于大数据与物联网的智能型环境监测仪器仪表，推进大气污染多参数连续监测与预警、生物监测及多目标物同步监测等技术装备的产业化。推广污染物现场快速监测、挥发性有机物(VOCs)、氨、重金属、三氧化硫等多参数多污染物连续监测，车载、机载和星载等区域化、网格化环境监测技术装备，以及农田土壤重金属和持久性有机污染物快速检测、诊断等技术装备。
3.组织实施一批技术改造重点项目。推进张煤机高效污泥安全处理设备、河北聚力环保装备及成套监测设备、益生环保新型滤膜曝气器、邯郸钢铁水污染控制及工业废气一体化净化设备、承德北宇环能立体化生活污水处理装置、秦皇岛鸿泰环保设备制造、昌黎碧水源净水设备等一批技术改造和转型升级项目建设。
(二)大力发展先进环保产品。加大招商引资力度，在新型高效水处理材料与药剂、超净过滤、高效气固分离材料，土壤重金属和持久性有机污染物固化脱除、微生物修复、生态修复、臭氧氧化用催化剂、环保用纳米材料及药剂等领域实施一批研发与产业化示范项目。加快建设河北晨阳工贸水漆工业园、曹妃甸海清源膜材料及组件、亿利橡塑集团年产3万套柴油颗粒过滤器(DPF)、协同环保水处理辅料和药剂等一批技术改造重点项目。
(三)提升环境综合服务能力。
1.建设信息服务平台。围绕“智慧环保”生态环境建设，会同北京、天津建设京津冀环保装备与服务需求信息平台、技术创新转化交易平台、环保装备招投标信息平台，推动大数据、物联网及卫星技术在环境监测中的应用，提高环保服务信息化水平。
2.建设应用推广平台。完善环保成果产业化机制，鼓励创新成果转化，推动省内环保装备与治理项目精准对接，加快在钢铁、医药、化工、建材等传统制造业绿色化改造中的应用。大力发展环保服务业，推广在线连续监测和现场快速检测技术，发展土壤修复、农业面源污染防治技术集成服务，推行先进环保设备和环保材料及药剂评价、环保设施运营维护及评价、生态效率评价等服务。
3.开展试点示范。在衡水、承德、邢台、张家口、辛集等市产业园区开展环境污染第三方治理试点和环境综合治理托管服务试点。在全省推进绿色设计示范企业创建工作，支持企业开展绿色设计。
(四)提升产业创新能力。在污染源细颗粒物(PM2.5)防治、水体及土壤重金属污染防治、土壤工程修复、噪音防治、危险废弃物防治等领域布局新建20家省级以上创新平台，省级以上创新平台累计达到55家。依托优势企业建设国内领先的规模化、集中化危废处置中心，支持沧州河间、唐山迁西建设机电产品再制造生产与研发中心，打造国内激光再制造产业高端创新创业平台。
(五)培育一批骨干企业和产业集群。选择技术先进、市场前景好、产品链条长的企业，在要素保障、人才引进、资金扶持、项目审批等方面给予政策倾斜，促其做大做强。支持石家庄高新区、保定高新区、承德高新区、唐山曹妃甸以及沧州河间、衡水枣强等区域集聚发展环保产业，鼓励环保龙头企业向系统设计、设备制造、工程施工、调试维护、运营管理一体化的综合服务商发展，中小企业向产品专一化、研发精深化、服务特色化、业态新型化的方向发展，形成一批以污染防治装备、监测仪器仪表、再制造等为主的专业性或综合性聚集区。到2020年，在先进环保领域建设2家省级战略性新兴产业示范基地。
四、保障措施
(一)强化环保财税政策支持。充分利用工业转型升级、大气污染防治等现有资金渠道，发挥节能节水环保专用设备所得税优惠政策和首台(套)重大技术装备保险补偿机制作用，支持先进环保技术装备产业化示范和推广应用。完善环保基础设施运营投融资体系，推广PPP建设运营模式，大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色保险、融资租赁、知识产权质押贷款、信用保险保单质押贷款等金融产品。充分发挥河北省节能环保产业股权投资基金作用，支持环保产业关键技术研发、产业化项目、创新能力建设、重点应用示范等工作。
(二)提升产品市场竞争力。加强行业规范引导，按照环保装备制造业的细分领域，发布符合规范条件企业名单，引导生产要素向优势企业集中。加大绿色设计、绿色工艺、绿色供应链在环保装备制造领域的应用，组织实施环保产品领跑者行动，提高环保产品标准。加强环保装备产品品牌建设，建立品牌培育管理体系，推动社会化质量检测服务，提升自主品牌市场认可度，提高品牌附加值和国际竞争力。
(三)扩大环保产品推广应用。定期发布省内环保装备及产品目录，引导企业加快先进环保技术装备和产品的研发和推广应用。加快实施环境保护、循环经济重点工程，扩大先进环保产品、设备、服务的消费和投资需求，形成对环保产业发展的有力拉动。结合白洋淀、衡水湖环境治理与生态修复，地下水污染防治、饮用水安全保障、钢铁等工业污染治理、污染地块修复等环保重大工程，严格执行政府采购政策，提高环保产品采购比例。开展环保装备生产过程中能效、水效和污染物排放对标达标活动，创建绿色示范工厂，提高行业绿色制造的整体水平。
(四)加强技术引进与合作。围绕水、大气、土壤等污染防治关键领域和重点环节，对我省市场急需且短期内难以自主开发的重大技术装备，采取以市场准入换企业落地的策略，引进国内外知名企业在我省投资设厂，形成环保产业新的增长点。加强与国内外优势企业对接，瞄准高端产业和产业链高端，大力引进中国节能环保集团、碧水源等国内外有技术、有实力、有经验的大型企业集团，带动上下游企业集群化、体系化、生态化发展。
