法律武器
鉴于如此糟糕的境遇,中国风能协会已经对一些地方政府提起诉讼,指责他们袒护燃煤发电厂的保护主义行为。
新疆、甘肃、云南等地的政府部门和地方电网调度部门也被指滥用行政权力,扰乱风电生产。
风能协会秘书长秦海岩解释说,这些省份采取的保护措施包括:向风电企业征收费用,用于补贴燃煤电厂;降低可再生能源发电的购买价格,压缩风电行业的利润空间。
风电部门的代理律师认为,这种行为违反了《中国可再生能源法》规定的保障性收购原则。
《可再生能源法》于2005年2月生效,其中第4章第14条规定,电网企业应当与可再生能源发电企业签订并网协议,全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量。
这项法律听起来有利于风电的发展,但缺少制裁措施来支持强制性购买。
超级电网
导致弃风的另一个原因在于技术上的困难。
中国的风能和太阳能资源大多集中在人烟稀少的西部和北部偏远地区。将这些地区生产的电力输送到能源紧缺的东部沿海城市,需要有长距离大容量输电的能力。
为解决这一问题,中国计划升级输电线路,建造全球最强大的超高压(UHV)输电网络。
一般来说,800千伏以上电压等级的线路被称为超高压输电线路;而中国的目标则更加远大,其计划建设的超高压输电线的电压等级在1000千伏以上。
中国国家能源局称,目前共有12条此类连接西北部省份和沿海地区的超高压输电线路正在建设中。
最新投入建设的线路连接了新疆昌吉回族自治州和中国东部安徽省的宣城市。
该线路总长度3324公里,设计电压等级1100千伏,预计将于2018年投入使用,届时将成为全球最长的超高压输电线路。
但此类巨型项目不仅造价昂贵,且耗时漫长。一条超高压输电线路的建造时长至少为3年。
对此,国外专家提出了一个速成的方法,通过在地方电网内部进行并网会是一个短期内更为可行的方案。