北极星智能电网在线讯:《关于深化国有企业改革的指导意见》作为新时期指导和推进国有企业改革的纲领性文件，全面提出了深化国有企业改革的指导思想、基本原则、目标任务和重要举措。在新一轮国企改革进程中，作为国企大潮中的生力军，电力行业如何推进?怎样才能抓住机遇，独占鳌头?日前，记者采访了相关专家进行解读。今天，本网刊发记者对中国电力企业联合会部门主任、电力经济运行分析专家薛静的专访文章。
记者：《关于深化国有企业改革的指导意见》作为新时期指导和推进国有企业改革的纲领性文件，您认为最大的亮点有哪些?
薛静：第一个亮点是《意见》给电改指明了方向。首先，我认为《意见》出台的时间特别好。新一轮电改涉及到很多内容，但是，电力企业体制这一关键问题在九号文件中并没有体现出来，而《意见》作为指导国有企业改革的总体纲领性文件却明确体现出来了。因此，对电改而言，《意见》为电力改革涉及的体制和机制改革指出了一个大方向，做了准确定位。特别是作为市场主体的国有发电和电网企业而言，如何改革，怎么改，都在《意见》中做了很好的阐述。
第二个亮点是《意见》提出了央企业务如何在市场经济中定位。新一轮电改中这一问题确实存在。当前，发电企业尤其是电网企业正积极参与售电环节。那么，电网企业应如何定位?它承担着国有企业经济运行安全的重大职责，特别是电网输电环节。从这一角度来看，它具备公共事业的职责，但电改后又有面向市场进行竞争的属性。《意见》的出台不仅明确了国有企业的职责，还明确了可以对国有企业的不同属性核心业务进行分解、设立不同板块，这就很好地解答了我们一直困惑的问题。
如电网公司，九号文明确了其保有输电职能，配电业务目前尚处于“灰色地带”，即存量部分还在电网公司，如何安全配电运行很重要;但增量部分可以多元化投入，这意味着配电市场的竞争特性逐步增强。从稳步过渡和安全供电角度看，电网公司还应该保留存量售电业务，另外交易后的电价结算这一过程中还涉及巨量金融及其增值业务，存量客户还有信息服务和大数据分析业务。电网公司的这些业务本质上是关联业务。如果这些业务混和一起，容易给社会产生“本次电改没有实质进展”的模糊概念。根据《意见》精神，电网公司上述核心业务可以根据各自属性形成不同的板块，并分别有不同的经营模式和盈利目标要求，相信中央发电企业也应该这样，这就给本次电改的体制问题描绘了十分清晰的蓝图。
第三个亮点是《意见》提出了国有企业可退可进。国有企业的主营业务分商业类的和公益类两部分。随着电力体制改革的逐步深入，包括中央和地方在内，电力行业企业(主要指发电企业和电网企业)95%都是各级国企控股。那么，这些国有控股企业，是否允许它在何种情况下可以退出市场?这点在此次《意见》中也已明确。随着电改实施和逐步深化，市场竞争加剧，电力企业的经营效益会逐步分化，有些具备强大的战略规划和市场运作统筹能力，通过结构调整和优化配置市场资源，将形成最优化的电力市场竞争主体和竞争能力，实现最大化的利润。
