本次电改，是在能源革命背景下展开的。能源革命之一是能源供给革命，其主要任务就是能源供应能力的结构调整。目前，我国仍需要清洁发展煤电，但它已经不再是保障整个电力供应的全部能力了，一部分作为基本负荷，一部分就要为新能源、清洁能源的供应作保障，也就是说，它的调峰作用将越来越大。调峰意味着企业生产运行、交易与作为基本负荷是完全不同的，这必然会出现一部分不适应的企业，怎么办?《意见》明确回答了这一问题，即国有企业可进可退。退出市场，也要有规范的退出机制。
记者：您认为国企改革与电改的关系是什么?
薛静：《意见》虽然并未提及电力体制改革，但国有企业改革指导意见确实是电力体制改革总体的指导方向，是体制改革的指导方向。电改9号文件主要讲的是推进电力市场化建设，它与电改5号文件最大的不同点是没有具体涉及体制改革。体制改革怎么改，应以国有企业改革的《意见》作为总方向。因此，这一文件又是我们体制改革的总纲领。
对于国有企业改革而言，电力企业具备其电力特性，而其他企业也都会遇到同样的难题。如何在遵循市场化建设中进行电力改革，应按照我们的9号文件精神。而电改9号文件和国企改革指导意见结合起来，就是我们电力行业发展与改革的总纲领。
记者：有观点认为，能源企业将站在此次混合改革的前列，您怎样解读?
薛静：能源行业混改的步伐一定会加快推进。能源革命主要分两部分，即消费革命和供应革命。在供应革命中，我们要让新能源和清洁能源比例提上去，特别是分布式能源比例要上去，而在这一过程当中，一定会逐步融入社会资本。清洁能源、分布式能源发电将拥有电力交易优先权，为了保障稳定供应，他们必然会通过企业联盟进行资本运作将集中发电部分组合起来，相信这一局面会在地方层面的发电企业中最先出现。显然，这一发展过程不是突变的，而是自然渐变形成的。以上是从分布式能源领域来分析。
对于中央发电集团来说，下一步即将逐渐形成适应地方竞争市场的售电公司，售电公司增加市场优势之一就是要为电力用户做好服务，显然这方面发电企业并不内行，但可以引进多元化市场力量。
对于电网企业而言，国家刚刚出台了《配电网建设改造行动计划》。我认为作为骨干输电网而言，必须要由国家控股的中央企业来控股建设，这是国家安全需要。配电网建设，形成了几个层级，如中心城市、城镇、农村电网、无电县等，各自建设的中心任务不同，而且还要为新能源接入、微电网接入做准备。很明显，在这些任务中，有些可以引入社会资本，如配套城镇化建设的配电网，完全可以引入社会资本入股;微电网部分，更是可以与民间资本相结合，以加快分布式能源发展步伐，这样，全国电网建设投资来源渠道得到了很大拓展。
