习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上首次提出“能源革命”，包括能源体制革命，坚定不移推进改革，“还原能源商品属性”。李克强总理在主持召开新一届国家能源委员会首次会议时也明确指出，调整能源结构，关键要推进能源体制改革，要加快电力体制改革，推动供求双方直接交易，让市场在电力资源配置中发挥决定性作用。
我们不难总结出，电改作为经济体制改革的一个重要组成部分，方向就是市场化，改革的目标就是建设统一开放、竞争有序的电力市场体系，还原电能商品属性。
同时，十八届三中全会实际上也为电力改革指明了路径。
会议指出，准确界定不同国有企业功能，国有资本加大公益性企业的投入，在提供公共服务方面做出更大贡献。国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开，放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化，完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的，都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、通信等领域价格改革，放开竞争性环节价格，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。
基于以上，我们也不难总结出，电改的路径至少有以下几个主要节点：
第一个节点，准确界定好电力行业各环节的性质。第二个节点，实现符合电力行业特点的网运分开。第三个节点，做好与电力相关的网络型自然垄断环节、重要公用事业、公益性服务的政府定价。 第四个节点，搭建好统一开放、竞争有序的现代电力市场体系，逐步放开全部竞争性环节价格。
值得注意的是，把握好这几个节点的顺序非常重要。前一个节点没走完，没走稳，还留有尾巴的话，后一个节点不可能走得开，走得动，走得快，顶多试点探探路，不可能甩开膀子大面积铺开。上一轮改革停顿，很大程度就是因为没处理好前几个节点，直扑第四个节点，结果被前三个节点跘住了腿脚，摔了个结实，趴了十多年。
下面，我们针对每一个节点做进一步的梳理，首先谈谈电改的第二个逻辑：垄断性竞争性和政策性。
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