(二)南方电网和内蒙古电网规划论证否定了贵出一倍的交流特高压输电方案。两个电网公司在能源局主持下,在2013年都完成了到2020年的电网规划论证工作,通过比较,交流特高压方案都要贵出一倍被淘汰,南方电网和内蒙古电网分别节约1000亿元和500亿元,佐证了采用交流特高压建区域电网也是浪费一倍、不可行。
(三)世界弃用了没有比较经济效益的交流特高压输电技术,普遍推广直流输电解决远距输电。早在上世纪80年代,苏联已建成交流特高压输电工程并投运,之后日本也有建成,但至今世界没有新建和准备新建交流特高压输电工程。国网解释说是没有需求,但中国已有近十年的工程实践表明,该技术既不安全、又不经济,怎么会有需求呢?国网又表示,直流输电需要交流特高压输电工程来保证安全,但世界都没有交流特高压输电,已建的直流输电都在安全运行,没有提出要用交流特高压输电来保证安全。
建议用工程方法解决输电网规划问题
为了做好“十三五”电网规划,有必要回顾过去,找到电网规划在“十二五”未成的原因。国网共提出了八条交流特高压输电工程,其中三条(晋东南示范工程、华东南半环、华东北半环、浙北—福建)未经论证,其余提出论证的五条输电线在论证咨询中都存在争议。五条中批准放行了两条:即华东北半环、华北一纵(锡盟—济南),搁置了三条。这些受到质疑的问题都会在“十三五”电网规划中以不同形式表现出来,解决建议如下:
(一)直面电网和输电工程关键问题。能够妨碍电网规划近十年的争论都是电网建设的根本关键问题,涉及中国电网发展的模式和重大工程的决策问题,“十三五”电网规划也是不能回避的。电网工程界对发展电网、新建特高压直流输电和治理空气污染都是一致赞成支持的、没有异议,争议是为什么只能用交流特高压技术解决问题,而不能采用其他更安全经济的方案(超高压和直流输电方案)?这些比较方案在技术上都是可行的,优选方案的标准只有三个:即需求性、安全性和经济性。
1.需求性。这是规划的前提,如果没有需求,安全经济问题也就不存在。有三个因素影响着电网规划:首先中国已进入经济发展的新常态阶段,对应的是电力发展速度降低、电力弹性系数已转折小于1,超前发展电力的传统思想需要重新定位;二是电力装备的利用率普遍低下,是继续超前建设留有余地,还是节约挖潜优化运行。火力发电厂利用小时已持续下降多年(目前不到5000小时),可以挖潜20%的设备利用率,超高压电网的利用率约为美国的1/3。三是在体制性的驱动下,地方和电力部门都倾向规划高指标,缺失自我约束机制,也没有独立权威的单位负责提出接近真实的预测数据。在雅安—武汉交流特高压输电工程论证中,就存在四川水电是否有大量余电需要特高压外送的质疑,没有单位正面回答。在西部大开发的形势下,大量东送电力能维持多久?中东部地区的经济发展高速度是否能持续?远距送风电和利用本地清洁能源怎么比较?环境污染恶化和排放的政治承担还能搁置核能发电多久?