创新体制机制正当其时
抓住改革机遇,迎接改革挑战,创新体制机制正当其时。
发电行业经过11年的快速发展,与国外比较,已逐渐形成自己的优势。截止到2013年底,发电装机容量达到12.47亿千瓦,居世界第一;电源结构加快转型,清洁发电装机4.61亿千瓦,达37%;供电煤耗、每千瓦时污染物排放量、火电的碳排放强度均居世界先进水平。但也要清醒地认识到,发电行业综合实力还不够强,转折向好的基础还比较弱;对电力、煤炭、油气资本市场变化的前瞻性把握还比较欠缺,对煤电一体化发展规律以及多元化经营也认识不足。特别在体制机制上还存在国企易患的“大企业病”,还不适应新的 治理结构要求,在管控体系、投资决策、采购招标、选人用人、激励约束、监督保障等方面还有一些需要完善的地方。因此,发电行业迫切需要按照国家全面深化改革的部署,围绕战略管控体系、法人治理结构、资源配置体系、激励约束机制、风险防控体系等重点领域,建立现代企业制度、深化体制机制改革、持续创新企业管理,逐步形成与世界一流电力行业相匹配的现代治理体系。
针对发电行业上述6个阶段性特征,我个人认为,要打造发电行业“升级版”,今后一个时期总的发展思路,是要贯彻落实国家能源发展战略和电力产业发展规划,适应国内外“清洁、安全、高效、可持续”的能源发展新趋势,以改革创新、转型升级为主线,坚持市场在资源配置中的决定作用,努力提升发展质量、经济效益和社会形象,进入到“绿色低碳、价值提升、风险可控、市场化运作、主营业务突出、产业链完善、可持续发展”的行业发展新阶段。