随着市场重心转向私人购买，以房前屋后、办公楼前、商场超市停车场等零散、灵活、多样化的充电模式，逐渐成为私人用新能源电动汽车市场的需求特点。
因此，在过去5年间，以大型充换电站为主要投资模式的国家电网陷入了充电站闲置、无利可图的窘境。
同时，面对分散化、社会化的需求，高昂的集中管理成本和风险，也让国网公司头疼不已。
“一方面是市场化改革的要求，国网公司要把主要精力放到电网服务的根本任务上来；另一方面只有开放市场，吸引更多投资、分散风险，行业才能发展，企业才能盈利。”张正陵表示，2013年，国网公司主动调整充换电设备建设的思路，提出“主导快充、兼顾慢充、引导换电、经济实用”的思路。
国网公司计划，在今年还将进行四次招标，涉及充电网络建设的整体投入预计600亿元，也将尽可能地采取社会招标的形式进行。国网公司下属企业将与社会企业共同参与竞争。
同时，对于充电桩的全面铺设，国网公司正在进行再一次配网改造，其投资计划和建设规划还需要结合城市规划进行再次调整。
“我们期待国网能从垄断经营的模式中觉醒过来，与众多社会企业一起开辟更广阔的市场，但是忧虑依然存在。”中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光对记者表示，引入社会资本建设充电站的效果还有待观望。
另外，新能源汽车的维修、救援、保险(行情专区)等配套保障机制正在经验积累和建设之中，售后服务和使用中的担心，也正在掣肘新能源汽车发展。
政府行政能力不足和部门利益、地方利益的瓜葛，为新能源汽车的多样化和今后的技术路线风险埋下了隐患。“没有市场竞争的产业，永远也走不出政府的襁褓。”比亚迪相关负责人对记者说。
