对于招投标过程中存在的“猫儿腻”,大唐集团早有察觉,也在招标制度上进行了相应的调整和规范,“比如为了减少人为干预,把技术标的弹性空间缩小(专家掌握的尺度不一样,防止某个人拼命将某家竞标企业的分数往上打,或者拼命往下压),规定最高分和最低分不能超过15分。这样使得人为对分数的影响变小。”刘保玉说。
但即使这样,价格仍然能够拉开差距。因为,价格作为分母,被除之后,结果可能差三分之一或者一倍。
“可能你的技术分最高,但由于你的价格也比较高,这么一除,你可能就排到后面去了,最后造成的情况是基本上都是最低价中标。”刘保玉说。
“现在竞争比较激烈,有好多是恶意的,拼命把价格压低,中了标后跟你谈合同的时候,由于价格太低做不了,就想办法死磨硬缠,要求给他做重新调整,我们这里多次出现过这种情况。”
“如果他达不到目的,钻不了空子不做了,怎么办?我们只好再找第二家。”
大唐虎山工程项目副总工程师徐福香告诉记者,“过去电缆招标谁都可以报名,开标之后,大厂的价格通常都高,小厂的基本上都低,我们基本上都是最低价中标。往往遇到的一种结果是,最低价中标执行不下去。我们上次招标的时候就遇到了中标价低于成本,集团招了之后,这些中标企业会找设计院去改变型号,达到偷工减料的目的。”
不难看出,低于成本价中标者,选择的是抢先占位的原则,中标之后要么在产品质量上做手脚,要么通过设计院的调整,再把标的金额做高,以达到获得利润的目的。实在做不到,就放弃中标资格,由其他厂家来做,这里面还可能存在着明令禁止的围标行为。
刘保玉告诉记者,“这种事也不光是大唐,在所有的建筑领域都很常见。他们恶意竞标,中标后耍花招,让你再给他加钱。我们现在堵了这个漏洞了,单价总价都报。”
“我也听说集团公司搞了一个电线电缆厂家推荐名单,在全国范围内找了些实力比较强大,业绩比较好的,比较诚信的企业,作为大唐的入围企业,以后再招标的时候就从入围企业里边选。其他的都不再考虑了。