四、 智能城市规划与顶层设计
1. 在战略规划的约束下布局城市智能
智能城市规划主要是城市信息化工程建设的规划，它在智慧城市发展战略的框架内进行。智慧城市发展战略减少了智能城市规划面对的不确定性，为信息化工程选择创造了依据。城市智能总体规划仍存在许多不确定难题，如智能工程项目的优选、资源的协调分配、项目配合方案的制定、项目运行机制设计等，都是需要决策思维的。智能城市设计仍需要从决策思维起步，进入细分领域之后再运用信息工程的方法进一步设计。
智能城市布局任务是选择重点的行业领域进行智能工程的规划。许多城市都选择如下一些重点领域优先规划：
(1)通信基础设施
通信基础设施建设几乎是所有城市规划的重要内容，高速通信网被视为智能城市的基础。通信网改善的投资主要来自电信运营商，运营商是规划主体;
(2)智能交通
交通问题在不同城市是不一样的，大城市主要任务是解决市内交通的拥堵问题，中小城市重点在于改善城市的外部联系，要解决城市公交卡与周边城市的联运问题;
(3)数字城市
数字城市被视为智能城市的重要组成部分，重点任务是基于地理系统的城市数据资源整合，重点应用于城市规划、数字城管、城市建设等方面，数字城市建设要因地置宜，城市越大，数字城市任务越重;
(4)智能交易
包括推广银行卡应用、推广各种小额支付卡、推广手机支付等智能支付手段，包括电子商务的推广等内容。交易的方便化看来事情不大，但为居民带来的方便却很大，并能有效促进消费;
(5)环保智能
目前比较多的应用是环境监测，低碳化与环境友好成为智慧城市的关键指标，自动环境监测系统成为智能城市规划的热门应用系统，经常成为各地物联网应用示范系统;
(6)智能公共服务
公共服务包括政府提供的服务与市场提供的服务。增加公共服务供给，改善民生成为未来政府工作的重要方向，公共服务智能化是提高服务效率与质量的基本途径，各级政府都制定有计划推进;
(7)社区智能及其它领域智能化
更多的城市智能应用应当在市场化领域，社区智能服务的建设主要是市场问题，要由市场导向。政府的主要作用是为智能服务市场繁荣创造政策环境。
智能城市的布局并不需要面面俱到，要依据地区的资源与项目的价值进行选择，成熟的领域先启动，项目的成功率、可持续、可积累才是最重要的。
