3. “做什么”与“怎么做”的思维分工
智慧城市规划的重点是决定要做哪些项目而不是考虑每件事怎么做，优选目标与项目能够贡献更大的价值。
选择“做什么”是一个不确定性问题，智慧城市的建设项目没有规范的答案，项目的选择是重要的决策，选择的空间越大风险也越大，优选的贡献也越大，优选项目是规划者最重要的增值行动。
“怎么做”是复杂性问题，虽然解决起来有难度，但是有明确答案，是工程学方法能够实现的。当一个项目进入到怎么做的阶段时，其主要的不确定性问题都在项目选择时确定下来了，项目的边界、目标、价值都已经明确，项目的信息已完备，“怎么做”可以外包给专业机构去完成。
决定“做什么”需要有更多的经验、更高的技能和更大的风险承担能力，这是基层干部做不到的，选择项目的决策总是由领导完成。基层人员的责任是解决怎么做的问题。
三、 智慧城市的战略视角
1. 智慧城市规划的决策思维
智慧城市规划首先面对的是不确定性问题，智慧城市的规划应从战略决策开始，而战略不能用工程方法设计。
智慧不是工程学词汇，而是价值观层次上的语言，强调整体的效益，长期的价值，是无法精确化的。智慧城市没有统一的评价标准，不同立场、不同视角有不同的评价方法与不同的标准。智慧城市应以城市公众的价值观评价城市的智慧，以居民利益衡量信息化效益，以此价值观为出发点，研究哪些因素影响城市智慧，哪些因素影响信息化的效益，进而明确智慧城市建设在城市整体发展战略中的定位。
2. 智慧城市战略重点
智慧城市规划应当与地区社会经济发展整体战略保持一致，智慧城市思维要关注如下几个战略问题：
(1)城市发展特色
城市特色化目标。智慧城市是以知识经济为中心的城市，特色是城市的魅力所在，也是知识经济竞争力的生长点，城市特色通常包括产业特色和文化特色;
