电网建设面临着复杂的外部环境
外部环境变化对于工程造价的影响不仅如此，还有更多只看不见的手在经济发展的宏大乐章中拨动着电网工程建设的每一根琴弦。
影响输变电工程造价的外部环境分析结构图
“十一五”期间，由美国次贷危机引发的全球金融危机使全球经济增长明显放缓。针对金融危机的经济萎缩、失业增加等负面影响，我国政府实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大政府支出，投资4万亿元以加快建设进度，这使各类基础设施建设规模快速扩张，水泥、钢筋等材料价格顺势上涨，迅速扩张的建设方式极大地增加了电网工程建设难度，尤其是建设征地难度变大。
同时，电网企业有其行业的特殊性，既要为国民经济的发展提供能源支持，又要兼顾企业的社会责任。受到经济危机影响后，高耗能产业用电增幅回落，2008年全社会用电量同比回落9.6个百分点，用电量出现萎缩，导致电网建设资金回笼慢。而另一方面，电网企业要扩大建设规模、拉动内需，资本性投资规模大幅增长，带来了融资成本和折旧修理费等刚性成本的攀升。
此外，通货膨胀因素对于工程造价的影响不可小觑。中国电力企业联合会副秘书长沈维春指出，在对工程造价进行分析时，有必要剔除通货膨胀因素，以反映真实的造价水平。
