北极星智能电网在线讯:5月5日，许昌市人民政府发布关于印发《许昌市“十四五”数字经济和信息化发展规划》（以下简称《规划》）的通知。
《规划》指出，着力推进重大创新基础设施建设,瞄准世界重大科学技术前沿和国家重大战略需求,深入推进各区域协同创新共同体建设,加快布局技术先进、运行高效、支撑有力的国家重大创新基础设施体系。推进能源设施智能化。加快智能变电站、智能电表、配电网自动化等技术应用,以及智能微电网、充电桩等设施建设,在晶体硅太阳能电池片方面建设能源综合管理平台。推动电力、天然气、热力、油品等能源网络信息系统互联互通和数据共享。
攻坚发展计算产业。坚持“龙头带动、创新驱动、项目推动、集群链动”,培育服务器、PC机、平板电脑等系列化、规模化生产能力。以鲲鹏产业软硬件研发生产基地和销售服务体系建设为重点,引进产业链核心元器件、关键材料等配套企业,构建计算终端产业生态。围绕原材料生产、软件研发、中间品制造、终端产品制造、流通和消费等关键环节,引育一批上下游核心企业,形成产业基础扎实、运行模式先进、上下游联动协同、发展动力强劲的黄河鲲鹏产业链。选择电力装备、智能制造、智慧服务、智慧城市等典型领域,以端到端的产业生态需求为牵引,推动鲲鹏系列产品的广泛应用。
原文如下：
许昌市人民政府关于印发许昌市“十四五”数字经济和信息化发展规划的通知
许政 [2023] 14号
各县(市、区)人民政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会,市人民政府各部门:
现将《许昌市“十四五”数字经济和信息化发展规划》印发给你们,请认真贯彻落实。
2023年4月6日
许昌市“十四五”数字经济和信息化发展规划
为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”数字经济发展规划》《“十四五”国家信息化规划》《河南省“十四五”数字经济和信息化发展规划》,加快构建新型数字基础设施体系,全面提升数字化治理能力,持续优化数字生态,全方位打造数字强市,编制本规划。
一、发展基础和面临形势
(一)发展基础
“十三五”期间,许昌市紧抓现代信息技术发展带来的机遇,认真贯彻落实《河南省“十三五”信息化发展规划》,从全面深化改革的战略和全局高度,大力推进经济和社会信息化,积极培育5G、电子信息、大数据、人工智能等先进数字化产业,在产业发展的进程中注重运用信息技术,推进传统产业转型升级。通过五年的努力,全市在基础设施建设、产业转型升级、数字经济发展、信息便民惠民等方面取得了长足进步。
1.数字经济政策体系基本建立
“十三五”期间,许昌市积极响应国家数字经济发展战略,先后制定出台一系列数字经济发展的政策文件,包括《2020年许昌市数字经济发展工作方案》《许昌市大数据产业发展实施方案(2020-2022年)》《2020年许昌市新型基础设施建设要点》《许昌市新型智慧城市建设(一期)实施方案》《许昌市加快5G产业发展三年行动计划(2020-2022年)》等,为我市数字经济发展指明了路径,明确了加快推进数字产业化和产业数字化的发展目标和重点任务,为全市数字经济发展提供了强有力的政策支撑和组织保障。
2.数字化产业实现跨越式发展
“十三五”期间,许昌市着力谋划数字化产业布局与发展,在5G、电子信息、大数据以及人工智能等产业取得了重要发展成果。许昌市抢先布局5G产业,与北邮合作共同打造网络与交换技术国家重点实验室(北邮)许昌基地,引入北邮5G网联自动驾驶团队,并成功研发5G人工智能防疫消杀车、5GAI交通信号控制平台,5G示范应用不断拓展。建设许昌市智慧信息产业园,加快推进5G成果转化,目前园区已入驻企业20余家。构建以鲲鹏产业为核心的电子信息产业集群,全力推进鲲鹏项目建设,推动基于鲲鹏架构的自主可控服务器、计算机终端等产品规模化生产,目前,许昌鲲鹏制造基地已具备年产PC机75万台、“HUANGHE”服务器36万台、PC机主板25万片的生产能力,成为鲲鹏国内重要生产基地,力争通过2-3年努力,达到百亿级产业集群规模。围绕电子信息产业集群发展,布局建设长葛市年产300万块半导体制冷器件生产线等项目。积极培育大数据产业,引进一批大数据企业,涵盖了数据生产、采集、存储、加工、分析、应用等全领域,产业闭环构建完成,初步形成了大数据龙头企业与中小企业双向驱动、产业集聚的良好发展局面。
3.产业数字化转型纵深式发展
“十三五”期间,许昌市不断推动大数据、人工智能、5G、区块链等新一代信息技术和传统产业深度融合,产业结构逐步升级。信息技术融入农业生产环节,建设农业综合信息管理平台,大大提高了应急处置能力和病虫害预警预报水平,提升了土壤环境监测能力、节水灌溉能力和耕地产出质量。立足许昌先进制造业优势,大力推进“五个强市”建设,形成了以许继、瑞贝卡、远东传动等为代表的10个省级产业集群,全力打造黄河数字信息产业,为项目设立了20亿元规模的数字经济产业基金。积极推进跨境电商综合服务体系建设,创建省级跨境电子商务示范园区和省级跨境电子商务人才培训暨企业孵化平台,打造全球首个跨境电商直播基地,成功举办了第二届发制品跨境电子商务大会,目前我市发制品出口贸易企业有287家,研发产品3000多个,市场遍布120多个国家和地区,已经成为全国乃至世界最大的发制品集散地和出口基地。
4.数字化治理广泛式应用
“十三五”期间,许昌市不断提升政府社会治理数字化能力,扎实推进数字政府建设,持续优化创新政府治理模式和机制,有力促进了治理体系和治理能力现代化。为进一步追求高效便捷的政务服务能力,大力优化提升一体化政务服务平台服务效能,市级2019项政务服务事项实现了“不见面审批”,占比92.96%;1272项政务服务事项实现了来即能办、办完即走,即办件事项占比58.56%;市级政务服务事项办理时限压缩比88.67%,大幅提升办理效率。推进政务服务“一证通办”,打造流程更简、效率跟高、服务更优、群众和企业更满意的政务服务环境。全面推行“网上办、掌上办”,实现线上办理,全程“不见面审批”,利用“i许昌”开发企业复工复产申报平台,为企业恢复生产提供信息化支撑。有序推进“互联网+监管”,我市目前监管事项主项数4398项,主项覆盖数2917项,覆盖率78.07%,监管行为数据汇聚总数374873条,居全省第6位。进一步推进“好差评”工作,强化好差评整改综合分析,对企业群众反映强烈、“差评”集中的事项,及时调查研究,提出解决方案和整改措施,依托省政务服务统一工作平台,及时督促相关单位处理咨询投诉建议事项。积极推动数据共享、开放与应用,已成功申请国家级部门共享数据资源5项,省级部门共享数据资源249项,市级部门上线可订阅共享数据资源583项,数据共享范围涵盖了营商和便民两大领域,并积极推进共享数据在公积金、不动产等政务服务部门和市民云、许都通等公司的便民服务APP中应用,支撑企业和个人在线查询办理。
“十三五”时期,为做好许昌市城市综合管理服务平台项目建设工作,许昌市已将城市综合管理服务平台项目纳入新型智慧城市建设(一期)项目,目前已建设城市综合管理软件平台,构建了综合管理服务评价指标体系,形成了城市管理综合数据库,提升了数据标准化程度,促进多部门公共数据资源互联互通和开放共享,建立用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的新机制。提升了为民服务便捷度,通过微信公众号、网站、媒体等途径广泛收集群众诉求,及时解决群众日常急难问题;及时推送便民服务信息,极大方便群众日常生活。实现城市管理评价指标量化,将考量城市管理成效的“干净、整洁、有序、安全、群众满意”五项指标进行分类、细化、量化,实现了全市城市管理职能部门精细化考评。
5.新型数字基础设施建设成效明显
“十三五”期间,许昌市大力推进宽带提速及全光网城市建设,积极推进窄带物联网建设,加速5G基站及IPv6规模部署,在新型基础设施建设方面取得了跨越式发展。目前全市已开通千兆小区6032个,城市10G-PON端口占比40%,10G-PON承载FTTH宽带端口达到57.8万个,千兆用户占比达到23.1%,许昌市被工业和信息化部评选为“千兆建设示范城市”。推进窄带物联网建设,积极开展物联网应用示范,围绕智慧城市建设发展需求,已累计开通572个NB-IOT站点,实现主城区物联网的连续覆盖。全市已开通5G基站4804座,实现乡镇以上重点区域5G信号连续覆盖。完成IPv6规模部署,全市已全部完成IPv6网络基础设施的改造升级,完全具备IPv6业务承供能力。
6.信息惠民服务实现全面覆盖“十三五”期间,许昌市大力提升教育、医疗、交通、社会保障、乡村建设、文化旅游等民生领域的数字化水平,公共服务水平得到了大幅提升。积极推进智慧教育云平台、钉钉未来校园平台、“名校同步课堂”等教育平台的应用推广,许昌市智慧教育云平台已分别和河南省基础教育资源平台、国家基础教育资源平台完成对接。建设许昌市“12349”为老服务信息平台,为市区老年人群提供紧急救援和助行、助医、助浴、助购、助餐等服务。在智慧交通方面,建设完成许昌公交智能化调度系统、道路客运智能动态监控平台、水上交通搜救监控信息化系统等智能化基础设施,建成许昌市首条“智慧公路”,初步实现包括路网监测、动态车流量统计分析、交通信息实时发布、空气质量监测等多种功能。深入践行省人力资源和社会保障厅“互联网+人社”行动规划,拓展电子社保卡应用范围。开展信息进村入户工程,建设益农信息社站点1824个,覆盖全市80%行政村,站点激活率已达86%,实现了公益、便民、电子商务和培训体验四类服务覆盖。积极推进智慧文旅建设,建设文旅综合服务平台,建设数字虚拟产业园—许昌市文化创意产业网,着力打造“大瞒小瞒”城市IP文旅商品,打造移动媒体宣传阵地,提升景区信息化服务水平。
7.网络安全保障体系不断完善
“十三五”期间,许昌市全力维护网络空间安全,网络安全防范能力明显增强,为高质量发展提供了有力网络安全保障。严格落实网络安全工作责任制,明确主体责任,认真开展年度考核和督导调研工作。网络安全工作机制不断完善,建立网络安全联席会议制度和网络安全联合通报工作机制,印发《许昌市网络安全事件应急预案》《许昌市互联网信息内容管理应急预案》等制度规范文件,对网络安全事件和重大网络舆情事件实行分级管理。
(二)面临形势
世界经济在突如其来的疫情打击下,一度陷入前所未有的困境,整体经济增长乏力,各国均在深度调整中艰难复苏。然而数字经济却在这样的特殊时期展现出顽强的生命力,为促进各国经济稳定发展注入了新动力,远程医疗、在线教育、共享平台、协同办公、跨境电商等数字化应用也在疫情期间保障了人民生活的基本运转,为支撑抗疫工作、维系人民生活打下了坚实的基础。在此背景下基于物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术的基础设施建设成为了国际主要发达国家的投资方向,发达国家以数字经济为核心,以信息化发展为主赛道开展战略布局。
从国内看,为适应世界经济格局变革,构筑国家竞争新优势,党中央及国务院做出了发展数字经济和推进信息化建设的重大战略部署,强调发挥信息化覆盖面广、渗透性强、带动作用明显的特点,借助信息化建设,推进供给侧结构性改革,培育发展新动能,大力促进产业升级。习近平总书记多次强调,要把握好数字经济带来的机遇,做大做强数字经济,在主持中共中央政治局第三十四次集体学习时再次强调,要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度,统筹国内国际两个大局,发展安全两件大事,充分发挥海量数据和丰富应用场景优势,促进数字技术与实体经济深度融合,赋能传统产业转型升级,催生新产业新业态模式。为此,习近平总书记在学习中明确提出22个“要”,为推动我国数字经济发展指明了方向。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》中明确提出,“十四五”期间要建设数字中国,发展数字经济,推进数字产业化和产业数字化,推动数字经济和实体经济深度融合,打造具有国际竞争力的数字产业集群。
从省内看,河南省在人力资源、应用市场、交通物流、产业集群等领域优势较为明显,为发展数字经济和信息化提供了坚实的基础。“十三五”期间,为积极响应国家战略部署,河南省高度重视并大力推进全省数字经济和信息化发展,产业数字化水平进入全国先进行列,逐渐克服引领和支撑信息化发展领军企业和人才不足、核心信息技术研发和自主创新能力不强的弱点,目前全省数字经济和信息化发展水平均有显著提高,全国产业数字化转型示范区基本建成,全省数字经济与信息化工作迈上新台阶。
(三)发展机遇
郑许一体化加快形成“一轴双核三区”发展格局。根据《郑许一体化发展规划(2019—2035)》,郑州与许昌正在加快形成“一轴双核三区”的发展格局,郑许一体化区域将成为参与“一带一路”建设的重要战略支点、中原城市群核心增长区、改革开放创新先导区、先进制造业引领区、枢纽经济发展集中区、生态文明和健康养生示范区,为许昌在“十四五”期间的发展奠定了重要战略基础。
鲲鹏计算产业落地助力许昌打造“创新强市”。作为我国信息技术领域自主创新的一项突破性成果,鲲鹏计算是面向未来计算产业的布局重点,也是国家“振芯铸魂”工程的重要组成部分。鲲鹏产业硬件生产基地和销售中心在许昌的布局对加快许昌市“创新强市”建设步伐具有重大意义。
以魏都区大数据产业为基础加快发展数据产业集群。大数据产业是“新基建”的重要建设内容,经过长期的布局与发展,魏都区高新技术产业园已具有企业集聚、技术支撑、平台建设等优势,有助于许昌市加快构建开放融合的大数据产业生态圈。
依托5G技术创新与成果转化基地打造“5G泛在之都”。城乡一体化示范区许昌5G创新应用产业园积极推动“5G+许昌”、“5G+智能制造及工业互联网”的深度融合,致力于打造中原5G核心区域创新应用新高地,重点培育和发展以软件为核心的电子信息产业,推动许昌电力装备、电子信息等传统优势产业转型升级发展。开展“5G泛在”信息技术与实体经济融合的创新研究,为许昌5G产业创造了良好的“产学研”发展环境。
以中原人工智能计算中心为基础贯通“政、产、学、研、用”五位一体。2021年中原人工智能计算中心正式上线投运。作为河南乃至中部地区的智慧大脑,正面向各类行业提供普惠算力、行业应用创新孵化、产业聚合发展、科研创新和人才培养等服务,实现“政、产、学、研、用”五位一体贯通,为许昌产业转型升级、智慧岛建设、企业上云赋能提供强大算力支撑。
(四)面临挑战
数字经济产业基础相对薄弱。作为数字经济重点的5G、大数据、人工智能等数字化产业企业数量较少,尚未培育出创新能力强、带动作用明显的龙头企业。
一二三产业数字化水平较低。农村基础设施建设仍然滞后,农业生产仍未大面积采用信息化和机械化手段,制造业数字化水平发展不均衡,多数向智能化转型的中小企业自身实力有限、动力不足。
数字经济领域高层次人才匮乏。专业人才“短板”突出,信息技术人才集聚水平相对较低,对高端互联网人才吸引力不足,复合型人才资源较为匮乏,大部分企业缺乏精通信息化与生产制造的复合型人才。
数据产权制度等标准建设尚不完善。数据产权归属缺乏明确的标准规定,对数据产权的保护不够完善,影响数据的开发利用和顺畅流通,提高了数据的交易成本。
二、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚持新发展理念,坚持以供给侧改革为主线,按照高质量发展要求,把握全球新一轮信息技术变革趋势,立足于数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化,夯实产业基础,提升产业链现代化水平,配合推进河南省数字经济和信息化“2143”重点工程,抢抓新型基础设施建设为疫情后产业复苏升级带来的重要机遇,高水平推进信息基础设施,加快建设融合基础设施,超前部署创新基础设施,完善社会治理和民生服务智能化终端布局,着力创造新供给、激发新需求、培育新动能,构建高层次高水平的新型基础设施体系,为加快构建现代化产业体系奠定坚实基础,打造经济高质量发展新引擎,为建设网络强市和数字许昌提供有力支撑,建立全方位、多层次、立体化的发展监管体系,为促进许昌市数字经济健康规范发展营造良好氛围。
(二)发展原则
政府引导、市场运作。加强统筹规划,加大政策保障,优化营商环境,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,发挥社会投资主体作用,推动形成多元化参与的政企协同机制。破除市场准入壁垒,推进数据开放流通。
场景驱动、建用协同。以应用为牵引,聚焦民生服务和产业发展需求,深化体制机制创新,不断拓展智慧城市创新应用场景,促进新型基础设施建设与应用融合发展。
夯实基础、培育生态。充分发挥集约化、智能化建设优势,夯实基础支撑能力。加快推动传统产业转型和新业态发展,构建高精尖的产业链生态系统。
安全可控、创新发展。加快技术创新迭代,鼓励协同创新,完善标准规范,从管理和技术两方面着手,全面提升新型基础设施体系安全水平。
