北极星智能电网在线讯:3月23日，重庆市人民政府发布关于印发《重庆市推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2023—2027年）》（以下简称《方案》）的通知。
《方案》指出，构建多元现代的能源保障体系。加快推进电源电网建设，基本解决能源短缺问题。构建绿色低碳的新型电力系统，建成川渝特高压主网架、“疆电入渝”工程，优化市内500千伏目标网架，加快合川双槐电厂三期、天然气发电等市内支撑电源项目建设，市内电力装机规模超过4000万千瓦，市外来电最大输送能力达到1900万千瓦，全市最大电力负荷和全社会用电量分别达到3925万千瓦、1860亿千瓦时。构建内畅外联的天然气供应网络，以涪陵国家级页岩气示范区为引领，推动南川、綦江、武隆等区块页岩气增储上产，推动梁平、忠县等重点区域万亿立方米页岩气勘探开发，加密主城都市区输气管网，补齐渝东北、渝东南管网短板，天然气年产量达到200亿立方米左右，城镇居民气化率超过99%。构建稳定多元的煤炭、成品油供应网络，畅通“北煤入渝”运输通道，优化成品油储运设施布局，形成“铁路+”“水运+”“管道+”多式联运煤炭、成品油运输体系，煤炭、成品油年供应能力分别超过5000万吨、1100万吨。构建灵活高效的能源储备调峰体系，建成綦江蟠龙、云阳建全抽水蓄能电站，铜锣峡、黄草峡储气库以及中航油西南战略储运基地，抽水蓄能电站装机达120万千瓦，储气库工作气量超过40亿立方米，成品油仓储库容超过150万立方米，煤炭储备能力超过800万吨。深化能源领域体制改革，高标准建设国家级石油天然气交易中心、川渝一体化电力辅助服务市场，推进绿电交易，持续提升能源要素保障效能。
原文如下：
重庆市人民政府关于
印发重庆市推动成渝地区双城经济圈建设
行动方案（2023—2027年）的通知
渝府发〔2023〕8号
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
现将《重庆市推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2023—2027年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市人民政府
2023年3月10日
（此件主动公开）
重庆市推动成渝地区双城经济圈建设行动方案
（2023—2027年）
为深入贯彻习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设系列重要指示精神，全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，加快落实市委六届二次全会精神，引导全市各级各部门在推动成渝地区双城经济圈建设上干出新业绩，加快建设社会主义现代化新重庆，结合我市实际，制定本行动方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对重庆工作作出的系列重要指示批示要求，增强历史担当、保持战略定力，聚焦“两中心两高地”战略目标，按照市委关于把成渝地区双城经济圈建设作为“一号工程”和全市工作总抓手总牵引的决策部署，全市域融入、全方位推进，奋力推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，聚力形成更多具有重庆辨识度的标志性成果，争当西部地区高质量发展排头兵，打造具有全国影响力的科技创新基地，勇当内陆省份改革开放探路先锋，加快建设高品质生活示范区，更好服务国家区域发展大局、内陆改革开放大局、长江经济带绿色发展大局、促进共同富裕大局。
二、重点任务
（一）实施提升主城都市区极核引领行动。
主城都市区是我市国家中心城市建设的主要承载地，是新型城镇化、新型工业化的主战场。到2027年，基本建成现代化国际大都市，发展能级和综合竞争力中西部领先，地区生产总值超过3万亿元，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重提高到26%，服务业增加值占地区生产总值比重提高到54%，常住人口达到2200万人，常住人口城镇化率超过80%，初步建成创新之城、开放之城、便捷之城、宜居之城、生态之城、智慧之城、人文之城，加快形成具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源。
1．增强国家中心城市核心功能承载能力。以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市，增强国家中心城市国际影响力和区域带动力。实施中心城区强核提能级行动，优化中心城区功能布局，充分发挥国家级开发开放平台的支撑作用，高标准建设两江新区、西部（重庆）科学城，支持中心城区各区集成集聚产业引领、科技创新、门户枢纽、综合服务等核心功能，瞄准创新链产业链价值链高端，加快集聚国际人才、全球资本等高端要素，打造联通全球、辐射内陆的高端要素集聚地。实施主城新区扩容提品质行动，进一步强化主城新区各区城市综合承载能力，加快产业集聚、人口吸纳、城市功能提升，建设产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的现代化郊区新城。支持涪陵、永川、合川、綦江—万盛等优势区域提升产业能级，建设区域交通枢纽、商贸物流中心、公共服务中心。实施现代都市功能新场景示范工程，拓展提升城市功能名片，打造城市高端功能集中承载地、展示地。
2．打造新型城镇化新型工业化主战场。加快城市更新，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变，滚动实施112个城市更新试点示范项目。加强城市地标性建筑整体塑造，系统开展“两江四岸”整体提升，建成100公里滨江公共空间，持续推进城市内涝治理，加快城市燃气管网更新改造，强化城市公共供水管网漏损治理和供水质量管理，全面提升城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质。强化主城新区产业配套功能，立足特色资源和产业基础，主动承接中心城区产业转移和功能疏解，推动制造业差异化、规模化、集群化发展，建设成渝地区先进制造业协同发展示范区，支持创建国家高新区和市级特色产业基地，围绕细分行业联动培育一批千亿级、五百亿级特色产业集群。支持园区优化整合、提档升级。
3．建设辐射力带动力强劲的动力源。梯次推动主城新区与中心城区功能互补和同城化发展，提速建设同城化通道，打造轨道上的都市区。畅通璧山、江津、长寿、南川联系中心城区通道，率先实现同城化。加快推动广安全面融入重庆都市圈，着力打造重庆都市圈北部副中心。推动中心城区教育、医疗等公共服务向主城新区延伸共享。加快川渝高竹新区、合（川）广（安）长（寿）协同发展示范区等毗邻地区合作平台建设，聚力推动成渝地区中部崛起、渝东北川东北一体化发展和川南渝西融合发展。依托高速铁路、城际铁路等交通廊道，全面提升与周边地区协同发展能级和水平。
4．强化城市规划统筹。加强市级统筹，兼顾经济、生态、安全、健康等多元需求，增强城市形态、风格、气质协调性，科学布局基础设施、科技创新、开放平台、公共服务等跨区域、牵引性强的重大功能设施，促进片区开发、项目建设进度时序统一、形成合力。强化主城都市区各区规划实施，适度有序向各区下放经济社会管理权限，推动各区围绕基础设施建设和产业协同、创新协同、改革协同等领域加强合作，引导各区探索建立跨区域重大工程项目、重大平台利益共享和成本分担机制。坚持“亩均论英雄”，建立以人口集聚为导向的资源要素配置机制，推动财政资金、建设用地等资源要素向人口和产业集聚多的区域倾斜。
（二）实施建设现代基础设施网络行动。
现代基础设施建设是我市经济社会发展的重要支撑，对畅通国内大循环、促进国内国际双循环具有重大意义。到2027年，以提升内联外通水平为导向，统筹发展与安全的现代基础设施布局、结构、功能和发展模式显著优化，互联互通、智能绿色、管理协同、安全高效的现代基础设施网络基本形成。
5．建设国际性综合交通枢纽城市。打造世界级机场群，着力提升国际航空门户枢纽能级，开工建设重庆新机场，江北国际机场T3B航站楼及第四跑道建成投用，机场旅客吞吐能力达到8000万人次，货邮吞吐能力达到120万吨，国际（地区）航线达到115条，通达超过80个全球主要城市。加快建设铁路大通道，“米”字型高铁网基本建成，成渝中线高铁、渝昆高铁川渝段、渝湘高铁重庆中心城区至黔江段等项目建成投用，提升沪汉蓉铁路货运功能，完善货运通道“三主五辅”布局，推进铁路专用线等货运设施建设，实现高铁运营里程突破1900公里、铁路网总规模达到3700公里。加密提质公路网络，“三环十八射多联线”高速公路网加速成型，高速公路通车里程超过5000公里。加快建设长江上游航运中心，积极推进三峡水运新通道启动建设，有力提升长江黄金水道能级和嘉陵江通航能力，构建以港口为枢纽的多式联运体系，基本建成“一干两支六线”高等级航道网和“三枢纽五重点八支点”现代化港口集群，港口货物吞吐能力达到2.5亿吨。
6．打造级配科学的城市智慧交通系统。实施“1000+”城市轨道交通成网计划，接续实施轨道交通第四期、第五期规划项目，中心城区形成“环射+纵横”轨道交通网络，建成璧铜线以及中心城区至永川、南川等市域铁路，主城都市区1小时交通圈和通勤圈基本建成。推动主城都市区骨架路网一体互联，着力构建快速路、主次干路和支路级配合理的城市道路体系，有效改善城市道路交通微循环，打造安全、连续、舒适的慢行系统，提速建设两江新区—长寿区快速通道，加快推进白市驿隧道、宝山大桥、科学大道九龙坡段、三纵线柏树堡立交至北环立交段改造项目建设，中心城区基本建成“五横六纵一环六联络”快速路网结构，累计通车里程超过7300公里。积极推进现代化智慧城市交通治理，提升路桥隧设施智能感知、智慧管理水平，建设一批智慧停车场，建立城市交通信号联动、公交优先通行网络及控制系统，基本建成成渝“智行走廊”。
7．构建多元现代的能源保障体系。加快推进电源电网建设，基本解决能源短缺问题。构建绿色低碳的新型电力系统，建成川渝特高压主网架、“疆电入渝”工程，优化市内500千伏目标网架，加快合川双槐电厂三期、天然气发电等市内支撑电源项目建设，市内电力装机规模超过4000万千瓦，市外来电最大输送能力达到1900万千瓦，全市最大电力负荷和全社会用电量分别达到3925万千瓦、1860亿千瓦时。构建内畅外联的天然气供应网络，以涪陵国家级页岩气示范区为引领，推动南川、綦江、武隆等区块页岩气增储上产，推动梁平、忠县等重点区域万亿立方米页岩气勘探开发，加密主城都市区输气管网，补齐渝东北、渝东南管网短板，天然气年产量达到200亿立方米左右，城镇居民气化率超过99%。构建稳定多元的煤炭、成品油供应网络，畅通“北煤入渝”运输通道，优化成品油储运设施布局，形成“铁路+”“水运+”“管道+”多式联运煤炭、成品油运输体系，煤炭、成品油年供应能力分别超过5000万吨、1100万吨。构建灵活高效的能源储备调峰体系，建成綦江蟠龙、云阳建全抽水蓄能电站，铜锣峡、黄草峡储气库以及中航油西南战略储运基地，抽水蓄能电站装机达120万千瓦，储气库工作气量超过40亿立方米，成品油仓储库容超过150万立方米，煤炭储备能力超过800万吨。深化能源领域体制改革，高标准建设国家级石油天然气交易中心、川渝一体化电力辅助服务市场，推进绿电交易，持续提升能源要素保障效能。
8．建立高效安全的水利基础设施体系。加快打造重庆水网，力争开工川渝东北一体化（重庆中部）、渝南水资源配置等水网工程，加快藻渡、向阳、跳蹬等大中型水库建设，全面建成渝西水资源配置等重大水利工程，新增年供水能力5亿立方米以上。稳步提升城乡防洪能力，基本建成长江上游干流重庆段防洪达标治理工程，完善主要支流、中小河流防洪薄弱环节治理，力争中心城区防洪能力全面达到100年一遇标准，全市5级以上江河堤防达标率达88%以上。加快中型灌区续建配套与节水改造，大力发展数字灌区。加快推进城乡供水一体化和农村供水规模化发展，有效提高城乡供水保障和抗旱应急能力，创建国家节水型城市。加快构建智慧水利平台，推进水利资源共享、调配、监管一体化。
（三）实施构建现代化产业体系行动。
构建现代化产业体系是我市建设具有全国影响力的重要经济中心的重中之重。到2027年，支柱产业转型升级取得重大突破，战略性新兴产业规模大幅提升，产业数字化纵深发展，数字产业化持续提速，新兴数字产业加快布局，国家重要先进制造业中心、西部金融中心、成渝现代高效特色农业带建设迈出重大步伐，市场竞争力强、可持续的现代化产业体系加快构建，保障全国产业链供应链安全稳定战略备份作用显著增强，力争制造业占地区生产总值比重达到28%，数字经济增加值占地区生产总值比重超过50%。
9．推动制造业高质量发展。建设智能网联新能源汽车、高端电子两大万亿级优势产业集群，智能网联新能源汽车产销量占全国比重达到10%以上。培育形成智能家居终端、智能安防终端等百亿级新型智能终端产业，功率半导体、液晶面板产量迈入全国前三。升级打造智能装备、先进材料、绿色食品、现代轻纺、生物医药、新能源制造业等千亿级特色产业集群。聚焦科技前沿，以国家重大专项和试点示范为牵引，引进培育若干龙头企业，构建创新创业生态，积极布局人工智能、生命科学、“卫星互联网+”、绿色低碳、光电子等若干高成长性未来产业集群。
10．促进数字经济创新发展。加快全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点建设，布局完善新一代信息基础设施，有序推进传统基础设施智慧化升级，5G网络实现城镇和重点场景全覆盖，重点算力设施算力突破1000P。促进产业数字化，聚焦制造业数字化转型发展，实施中小企业数字化转型专项行动，实施“一链一网一平台”试点示范，加快国有企业“智改数转”步伐，新建50个智能工厂和500个数字化车间。建设中小企业数字化转型公共服务平台，分行业制定中小企业数字化转型指南，加快推动中小企业“上云用数赋智”。聚焦“云联数算用”要素集群和“芯屏端核网”全产业链，实施“满天星”计划，带动软件和信息服务业营业收入达7000亿元，“芯屏端核网”产业规模达到1.4万亿元。提升数字安全水平，推进鲲鹏计算产业生态重庆中心建设，高水平建设国家网络安全产业园区（成渝），网络安全产业规模年复合增长率超过15%。建立数据安全管理制度，完善重要数据灾备中心功能，建设联合异地灾备数据基地。完善数据要素布局结构，激活数据要素潜能，促进公共数据共享开放和商业数据开发利用。深入推进国家区块链创新应用综合试点，促进全市区块链技术应用和产业生态健康有序发展。
11．构建优质高效服务业新体系。基本建成西部金融中心，金融机构创新活力不断增强，金融开放程度显著提高，金融集聚力辐射力带动力显著提升，金融服务实体经济能力显著增强，建立组织多元、产品丰富、政策有力、市场运行安全高效的绿色金融体系，全市绿色融资余额翻一番。打造西部法律服务高地，建设东盟法律服务中心。加快发展研发设计、检验检测、工业设计等生产性服务业，培育千亿级检验检测产业集群、国家工业设计示范城市。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快国际消费中心城市培育建设，高水平打造国际性消费集聚区。加速现代物流业与制造业、商贸业融合，培育8家5A级物流企业，打造2—3家国家物流枢纽运营标杆企业，社会物流总额达到5万亿元。86项服务业扩大开放综合试点任务全部完成并不断深化，形成一批可复制可推广的经验成果。
12．发展优势特色农业。建设成渝现代高效特色农业带和国家农业高新技术产业示范区，重点推进渝遂绵优质蔬菜生产带、全球泡（榨）菜出口基地建设。培育建设生态畜牧、火锅食材、粮油加工、预制菜、柑橘、中药材、榨菜、重庆小面等优势特色产业集群，力争将生态畜牧、火锅食材、粮油加工打造成千亿级产业集群。创建中国（重庆）国际农产品加工产业园，建成20个五十亿级农产品加工园区，实现农产品加工业总产值6500亿元。推进国家级重庆（荣昌）生猪大数据中心建设。大力发展农村电商，建设一批重点网货生产基地和产地直播基地。做强地理标志农产品，推广“巴味渝珍”“三峡柑橘”等区域公用品牌。
13．打造产业发展良好生态。深入实施创新链产业链资金链人才链深度融合发展行动，加强企业主导的产学研深度融合和关键核心技术攻关，围绕重点产业布局增加高素质人才供给，提升金融服务实体经济水平，加快战略性新兴产业融合集群发展，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，促进数字经济与实体经济深度融合。
（四）实施加快科技创新中心建设行动。
建设具有全国影响力的科技创新中心是我市高质量发展的动力源泉。到2027年，建成区域协同创新体系，科技创新能级跃升，科技创新中心核心功能形成，力争产生3项重大科学发现和技术成果，全社会研发经费投入年均增长10%以上、研发投入强度超过全国平均水平，高新技术企业和科技型企业实现“双倍增”、总量分别达到1.27万家和8.6万家，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重提高到22%，科技进步贡献率达到65%。
14．建设西部（重庆）科学城。围绕“科学之城、创新高地”总体目标，高水平建设“科学家的家、创业者的城”，推动大学城与西部（重庆）科学城融合发展，推动“一核五区”一体化协同发展。高定位建设成渝（金凤）综合性科学中心，推进大学城、科研港、科创街、科学谷、生命岛“五大创新支撑”建设，布局一批重大科技基础设施、实验室集群和高端研发机构，打造学科内涵关联、空间分布集聚的原始创新集群。推动科技创新引领产业高质量发展，构建“原始创新、产业协同创新、产业化落地”的产学研协同创新体系，突出产业创新，集聚创新资源，催生创新成果，赋能电子信息、智能网联新能源汽车、数字医疗、软件信息、绿色低碳等产业发展。西部（重庆）科学城核心区研发投入强度超过5.7%，科技型企业超过2000家。
15．完善科技创新体系。加快培育国家战略科技力量，建设一批科技创新基础设施，加快建设超瞬态实验装置、长江上游种质创制中心等，积极谋划国家实验室，争取国家实验室重庆基地落地，加快推进国家重点实验室优化重组，争取创建全国重点实验室，着力建设金凤实验室、明月湖实验室等“重庆实验室”，争取创建轻金属国家技术创新中心。持续推动中科院重庆科学中心等科创平台建设，引育国内外一流高校、高水平研究院所、中央企业等高端创新资源，支持发展高水平研究型大学，推动市属科研机构改革创新。瞄准新兴产业设立开放式、国际化高端研发机构，建设两江协同创新区，提质建设广阳湾智创生态城，推动发展一批高质量科技园区。深入推进全域科技创新，以特色科创平台为载体，加快构建“一区（县）一平台”科技创新形态，形成特色鲜明、优势突出、联动协同的区县（自治县，以下简称区县）创新发展格局。
16．提升科技创新能力。实施基础研究发展行动，聚焦前沿、新兴、交叉领域，加快在脑科学、量子科学、合成生物学等重点领域布局，加强基础研究与技术创新、产业发展融通创新，完善共性基础技术供给体系。强化以学术贡献和创新价值为核心的基础研究评价导向，鼓励科学家开展自由探索。支持企业设立市自然科学基金创新发展联合基金，提升科技领军企业原始创新能力。强化企业科技创新主体地位，支持科技领军企业牵头组建技术创新中心等科技创新基地，集聚优势创新力量形成创新联合体。采取定向择优、定向委托与“揭榜挂帅”相结合方式，建立健全关键核心技术攻关项目生成和组织实施机制。实施关键领域核心技术攻关行动，组织实施汽车核心软件、人工智能、高端器件与芯片、先进制造、生物医药等科技创新重大（重点）专项，强化企业主体的产学研协同创新，加快攻克一批“卡脖子”关键核心技术问题。
17．加快推动科技成果转化。实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动，制定“双倍增”行动方案，构建“选种、育苗、成长、升高、壮大”科技企业全周期培育链条，强化高质量科技成果供给，孵化引育科技型中小微企业，精准培育高新技术企业，助推优质企业升规上市。实施科技服务业发展行动，建设科技服务业集聚区，打造未来产业科创园，创建国家技术转移区域中心，构建“点、线、网、面”科技成果转化发展格局，推动重庆国家科技成果转移转化示范区建设。发展科技金融，组建科创培育基金，完善种子、天使、风险投资体系，围绕科技型企业成长全生命周期，按照一体化方式管理运行。深化知识价值信用贷款改革试点，积极推动国家科技成果转化基金落地。持续服务企业科创板上市，力求跑出上市“加速度”。全市年技术合同成交额超过1100亿元，建成环大学创新生态圈15个以上、大型科技企业孵化载体10个以上、特色科技企业孵化器100个以上。
18．加快扩大科技开放合作。实施“一带一路”科技创新合作区建设行动，推动尽快获批建设“一带一路”科技创新合作区。深入推进川渝协同创新，高质量合作建设川渝共建重点实验室，着力推动“万达开”协同创新示范区建设，深化两地科研仪器设备等科技资源开放共享。实施高水平科技人才集聚行动，依托科技型企业、新型研发机构，加快引育一流科技领军人才和创新团队。绘制海外人才地图，促进人才供需对接，完善外国人来渝工作管理服务体系，服务用人单位引进外国高端人才和华人科学家。建好院士工作站、海智工作站，开展外籍“高精尖缺”人才认定标准试点工作，打造全国地方科协综合改革示范区。
19．强化知识产权保护运用。完善知识产权保护体系，探索创建知识产权保护试点示范区。加快发展知识产权运营交易市场和技术交易市场，支持市场化机构建设知识产权运营中心。深化知识产权服务体系建设，实施知识产权质押融资入园惠企行动，完善专利权、商标、版权质押登记备案、价值评估和风险判断体系。完善区域知识产权快速协调保护机制，加强知识产权案件联合执法，对川渝知识产权保护重点目录实行动态管理。支持知识产权法庭建设，健全知识产权司法保护机制，营造平等保护的法治环境。
20．加快营造一流创新生态。实施科技体制改革攻坚行动，推动创新要素向企业汇聚，激励企业加大研发投入。探索建立校企、院企科研人员“双向流动”机制，加强企业主导的产学研深度融合，提高人才培养、科学研究、成果转化水平与效能。优化科技人才发展环境。开展减轻青年科研人员负担专项行动，支持青年科技人才挑大梁、增机会、减考核、保时间、强身心。创建国家科普示范基地和国家特色科普基地，培育市级科普基地，创新举办科技活动周、科普日等群众性科普活动，提升公众科学素质。加强科研诚信建设，弘扬科学家精神，涵养优良学风，营造创新氛围。
（五）实施打造国际消费目的地行动。
打造国际消费目的地有助于增强重庆在全球消费市场的吸聚带动能力、资源配置能力、创新引领能力、品质支撑能力，更好满足人民日益增长的美好生活需要。到2027年，以培育建设国际消费中心城市为引领，深入实施“巴渝新消费”八大行动，推动打造国际消费巴渝新地标、巴渝新品牌、巴渝新场景，全面促进消费提质扩容，推动消费规模能级不断壮大、国际消费资源加快集聚、标志性品牌国际化水平大幅提升、数字消费新潮流加快形成、国际消费环境持续优化，全市社会消费品零售总额达到1.65万亿元，基本建成富有巴蜀特色、彰显中国风范、引领国际时尚的国际消费目的地。
21．营造高品质国际消费空间。做靓“重庆山水、重庆时尚、重庆美食、重庆夜景、重庆康养”五大名片，加快培育渝中、江北、南岸等国际消费重要承载地和万州、永川等区域消费中心城市，加快打造大足、南川、武隆、巫山等商文旅体融合发展城市。统筹推进中央商务区、寸滩国际新城建设，推动解放碑—朝天门、观音桥等商圈提档升级，建成2—3个世界级商圈、10个高品质商圈。稳步推进陆海国际中心、中環万象城等城市消费新地标建设。提档升级“两江游”“母城游”“街巷游”，建设夜间消费核心区、示范区、集聚区，打造一批商业文创名街、特色艺术街区、国际美食街区、特色美食街区。
