北极星智能电网在线讯:2月11日下午，国家发展改革委举行2月份定时定主题新闻发布会。政研室副主任、委新闻发言人孟玮出席发布会，介绍电力运行、春运工作、价格运行和监管、社会信用体系建设及最新出台的重大政策文件等方面情况，并就新动能发展、春节期间价格形势、所谓“中外GDP投向对照表”、电力供应、民间投资经验推广、推进返乡创业、降成本等相关问题，回答了与会记者提问。50余家境内外新闻媒体60多名记者参加了本场发布会。
新闻发布会实录
【孟玮】大家下午好！欢迎参加国家发改委2月份定时定主题新闻发布会。春节临近，今天我重点结合春节前后的工作，向大家通报五个方面情况。之后，回答大家关心的问题。2018-02-1114:55:12
【孟玮】第一方面，关于电力运行情况
随着春节临近，全国发用电量呈逐步下降态势，按部门数据，2月9日全国日发电量174.9亿千瓦时，比1月份日均发电量下降18.6亿千瓦时。据气象部门预测，春节期间北方大部分地区平均气温接近常年同期，南方地区气温接近常年同期或略偏高，加之节日期间工业生产减少，用电负荷还可能进一步下降，电力供需总体平衡。我委将密切跟踪电力需求变化情况，做好电力应急预案，全力保障春节期间电力安全可靠供应。
【孟玮】第二方面，关于春运工作情况
自2月1日春运开始以来，全国客流情况总体平稳，各项工作有序推进。截至2月8日，全国客运量累计5.76亿人次，同比下降3.4%。其中，铁路客运量6999.4万人次，下降0.8%；公路4.87亿人次，下降4.1%；民航1264.7万人次，增长9.1%；水运683.8万人次，下降4.9%。
关于今年春运的重点工作，我委连维良副主任在此前召开的新闻发布会上已经向各位媒体朋友做了全面介绍，各项工作正在积极有序推进。关于安全保障，有关部门组成多个春运检查组，深入春运一线，督促开展道路、站场安全隐患整治，严厉查处违法违规行为，坚决遏制重特大安全事故。关于交通运输，目前，各地已经建立了疏堵保畅工作机制，及时发布易堵路段和收费站的信息，并采取了相应的防范和治理措施。同时，加强运输衔接，重点是做好干线运输与短驳运输、城市交通的衔接，以及夜间到发列车、航班的接续接驳。关于信用管理，目前，相关部门依照有关规定，对已排查出的严重违法失信的客运企业、逾期未报废状态的客车、被记满12分的大客车驾驶员和被降级的大客车驾驶员，强化失信惩戒，限制被惩戒司乘人员参加春运。关于提升服务，运输企业进一步完善网络售票服务，改善站车环境和秩序，优先保障老幼病残孕出行。各级工会正在开展农民工平安返乡活动。团中央组织开展的青年志愿者“暖冬行动”也为出行的旅客持续提供暖心服务。
【孟玮】第三方面，关于市场价格运行和监管情况
价格运行方面。从部分商品价格监测情况看，1月份，食品价格总体小幅上涨，猪粮、猪料比价小幅下降，钢材价格呈震荡下行走势，有色金属价格小幅上涨，成品油批发价格下跌。相关数据也已经印发给大家。
【孟玮】价格监管方面。1月份，全国12358价格监管平台共受理各类价格举报、投诉、咨询、信访共计56499件，比去年同期增长9.4%。其中，价格举报、投诉14305件，同比减少2.7%；价格咨询41926件，同比增长13.7%。春运开始后，交通运输、停车收费类价格举报受理量有所上升。1月份，平台受理量排名前五的行业分别是停车收费、交通运输、商品零售、物业管理和社会服务，网络购物行业举报受理量显著减少，仅为1740件，占总举报受理量的4%。
按照我委《关于做好2018年元旦春节期间市场价格监管工作的通知》和专题电视电话会议要求，各级价格主管部门制定了春节期间市场价格监管工作方案，下一步，我们将充分发挥12358价格监管平台作用，进一步加大市场巡查和重点领域检查力度，及时处理回应消费者反映的价格问题，切实维护节日期间市场价格秩序。重点开展四方面工作。
【孟玮】一是强化市场监测预警及检查巡查。围绕春节期间民生消费重点、近期价格波动热点等，加大执法力度，重点加强“菜篮子”“米袋子”等生活必需品、供暖供气、餐饮、商业零售、旅游等涉及民生领域的价格监管，密切关注市场价格波动，通过及时开展约谈、提醒告诫等方式，切实规范价格秩序，为人民群众过好节日营造良好价格环境。
【孟玮】二是加强冰雪灾害地区市场价格监管。近日，我委下发《关于及时投放冬春储备蔬菜保障市场供应的通知》，部署各级有关部门做好春节、“两会”和极端天气期间的蔬菜价格稳定工作。针对冰雪灾害地区，要求各级价格主管部门加强对蔬果、水产品、粮油、肉、蛋等鲜活农产品价格的监管，切实维护市场价格秩序。
【孟玮】三是开展节日市场监管专项督导调研。1月31日至2月9日，我委相关司局对江苏、安徽、湖北、广东、海南、重庆等6省市市场价格监管工作情况进行督导调研，实地巡查了相关地方的大型农贸批发市场、商场超市购物中心、火车（汽车）客运站、旅游景区等与群众节日消费密切相关的区域，调研了当地节日市场价格监管工作的组织实施情况。总的来看，相关地方主要农副产品等生活必需品供应充足，市场价格秩序总体良好。
【孟玮】四是建立市场价格监管情况周报制度。为及时掌握节日期间重点民生领域价格波动情况，我们建立了市场价格监管情况周报制度，重点关注粮、油、肉、禽、蛋、菜、奶、盐等食品类价格波动情况，要求各地价格主管部门及时发现市场运行中的苗头性、趋势性问题，提出政策措施建议，并每周上报价格举报热点和主要监管措施。2018-02-1115:08:57
【孟玮】第四方面，关于社会信用体系建设情况
刚才，我介绍了治理春运违法失信的相关情况。这里，还有两个社会信用体系建设方面的新进展，希望大家关注。
【孟玮】一是联合奖惩的领域进一步扩大。我委会同有关部门，新签署了《对交通运输工程建设领域守信典型企业实施联合激励的合作备忘录》和《关于对慈善捐赠领域相关主体实施守信联合激励和失信联合惩戒的合作备忘录》。截至目前，已累计签署5个守信联合激励备忘录和30个失信联合惩戒备忘录。
【孟玮】二是第二批电子商务领域严重失信企业黑名单发布。通过全国信用信息共享平台等公共信息数据库，筛选确定了第二批电子商务领域严重失信企业黑名单，共270个失信主体，涉及知识产权侵权、合同纠纷、涉传销、制假售假、刷单炒信虚假交易等5类失信行为，已经于2月1日在“信用中国”网站发布，并通过全国信用信息共享平台推送给各地方，开展电子商务领域失信问题专项治理。
【孟玮】第五方面，关于近期出台的重要文件
主要有两个：第一个文件是《关中平原城市群发展规划》。关中平原是华夏文明重要发祥地和古丝绸之路的起点，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有独特战略地位。培育发展关中平原城市群，发挥其承东启西、联接南北的区位优势，推动全国经济增长和市场空间由东向西、由南向北拓展，有利于引领和支撑西北地区开发开放，有利于推进西部大开发，有利于纵深推进“一带一路”建设。经国务院同意，国家发改委、住房城乡建设部日前联合印发了这个《规划》。《规划》明确了关中平原城市群发展的在空间格局、产业体系、基础设施、生态环境、开放合作、体制机制等方面的重点任务，涵盖面比较广，内容也非常丰富。2018-02-1115:10:29
【孟玮】具体来看，《规划》主要有四个方面的亮点：一是注重提升城市群质量。围绕建设具有国际影响力的国家级城市群、内陆改革开放新高地，《规划》提出了到2035年城市群质量得到实质性提升的发展目标，这将进一步发挥关中平原城市群对西北地区发展的核心引领作用和我国向西开放的战略支撑作用。二是建设军民融合创新高地。从发展基础看，关中平原城市群工业体系完整、产业聚集度高，科教资源、军工科技等位居全国前列，航空航天、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业发展迅猛，是全国重要的装备制造业基地、高新技术产业基地、国防科技工业基地。但也存在科研机构力量没有有效整合、军民科技资源共享程度不够、创新创业服务体系不完善等短板。《规划》提出，要以西安全面创新改革试验为牵引，统筹推进军工、科研创新机制改革，做大做强航空、航天、船舶、兵器、军工电子等五大优势主导产业，创新军民融合发展路径，打造军民深度融合发展示范区，努力在创新驱动发展方面走在全国前列。
【孟玮】三是深度融入“一带一路”建设。《规划》提出，要立足古丝绸之路起点，发挥区位交通连接东西、经济发展承东启西、文化交流东西互鉴的独特优势，畅通向西开放、向东合作通道，构建全方位开放格局。同时，要依托秦岭黄河自然山水、周秦汉唐历史遗存和文化资源多元富集等优势，建设自然山水和历史人文交相辉映的世界级旅游目的地，推动中华文化传承创新，提升中华文化的魅力和国际影响力。四是明确提出建设西安国家中心城市。《规划》提出，要强化西安面向西北地区的综合服务和对外交往门户功能，提升维护西北繁荣稳定的战略功能，打造西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽，建成具有历史文化特色的国际大都市。
【孟玮】第二个文件是《关于加强政银企合作扎实推进返乡创业工作的通知》。今年1月份，国家发改委和国开行联合印发了《关于加强政银企合作扎实推进返乡创业工作的通知》，就进一步指导各地加强政银企合作、搭建贷款承接平台体系、推动贷款项目更好落地，深入推进开发性金融支持返乡创业有关工作，助力脱贫攻坚，加快乡村振兴，进行了部署安排。《通知》明确，开发性金融支持返乡创业项目贷款要严格遵守贷款申请、项目初选、项目报送、项目评审、贷款发放等相关程序；各地要建立健全政府、银行、融资担保公司与被担保企业紧密协作的政银企合作机制，加快形成“政府推动、平台融资、信用建设和市场化运作并举”的融资模式，积极做好开发性金融支持返乡创业项目的申报和贷款发放工作。
【孟玮】我先介绍这些情况。下面，欢迎大家提问。
【央视记者】想问一个关于新动能的问题，目前大家比较关心今年的经济能否继续稳中向好，担心新动能的成长很难抵御旧动能的衰减，想问一下现在对这个我们怎么看？另外，今年新动能成长能否支撑对经济的贡献？谢谢。
【孟玮】近年来，国家以创新驱动发展战略为引领，充分激发创新创业活力，新动能成长速度和支撑作用超出预期。据有关机构测算，新动能对经济增长的贡献已超过30%，对城镇新增就业的贡献超过70%。一些东部省份已经走出结构调整阵痛期，新动能正日渐成为经济发展的第一引擎。可以说，新动能对中国经济增长的支撑作用正在进一步显现，不断推动质量和效益的提升。
下一步，我们还将在以下四个方面采取更加有力的措施，概括起来，是四个“加快”。
【孟玮】一是加快推动新兴产业发展。落实好“十三五”战略性新兴产业发展规划，组织实施一批新兴产业重大工程。运行好国家新兴产业创业投资引导基金，拓宽创新创业融资渠道。加强政府资金与金融资本的合作，促进战略性新兴产业集群发展。
二是加快推动创新创业上水平。以实施全面创新改革试验为抓手，推动北京、上海具有全球影响力的科技创新中心和北京怀柔、上海张江、安徽合肥3个综合性国家科学中心建设，推进雄安新区创新驱动引领示范区、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。汇聚国际一流创新资源，构建开放型的协同创新集群，推动国家产业创新中心建设。着力打造“双创”升级版，推动创新创业上水平，更好与实体经济融合。
【孟玮】三是加快推进形成有利于“四新经济”发展的政策环境。紧紧围绕激发潜力、增强活力，着力营造包容创新、规范有序的市场环境，探索构建审慎监管和社会共治相结合的管理格局，促进新技术、新产业、新业态、新模式健康发展。出台促进数字经济发展的文件，加快完善配套政策，形成适应数字经济发展的政策体系。坚持发展与监管并重，促进共享经济健康良性可持续发展。
四是加快推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。持续推进“中国制造2025”，运用大数据、云计算、工业互联网等技术，促进工业企业数字化、服务化转型，打造产业共性技术创新平台，助力产业升级。出台“互联网+”支持实体经济发展的政策性文件，实施人工智能创新发展工程，加快推进工业、农业、服务业数字化转型。
我们也希望各界朋友持续关注新动能的发展，积极为新动能的发展建言献策，谢谢！
【中国消费者报记者】问一个跟消费者相关的问题，从往年情况来看，很多消费品一到春节或者其他节日逢节必涨，老百姓对价格很关心，想问一下您怎么看待今年春节的价格形势，会不会出现大的价格波动？
【孟玮】春节马上就要到了，大家开始忙着置办年货、探亲访友、出门旅游，所以价格问题受到各方面的广泛关注。
从目前我们掌握的情况看，春节前市场价格运行是平稳的。国家统计局2月9日发布的数据显示，1月份居民消费价格（CPI）同比上涨1.5%，涨幅比去年全年低0.1个百分点，连续第12个月低于2%。具体来看，重点商品和服务的价格都处在合理区间，其中，食品价格季节性小幅上涨，1月份比去年12月份上涨了2.2%，但与去年同期相比仍低0.5%，特别是节日期间消费量大的猪肉、鲜菜、食用油价格比去年同期分别低10.6%、5.8%和1.2%；服务价格总体稳定，受节日需求集中释放、务工人员返乡过节的影响，飞机票、旅行社收费、家庭服务等价格比去年12月份分别上涨5.9%、2.8%和2.4%，但涨幅仍在合理区间。
【孟玮】为确保节日期间各类商品价格不出现大的波动，刚才我介绍了价格监管的4方面重点工作。目前，我们坚持对50种重要消费品价格变化进行日监测，动态分析，确保第一时间发现苗头性、倾向性、潜在性问题并进行预警，及时开展调控和监管。同时，会同有关部门指导各地认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，市场价格变化一旦达到机制的启动条件，将及时发放价格临时补贴，有效保障困难群众基本生活。
总之，我委将按照国务院部署，进一步做好市场价格调控监管工作，保障好春节期间市场供应，维护良好价格秩序，保持价格总体稳定。
