【路透社记者】最近互联网上广泛传播着一张名为“中国与主要发达国家GDP投向对照表”，包括中国和美国GDP的对比，相关评论比较多，说到中国行政方面支出比较多，民生方面投入比较少，请问您对这怎么看？谢谢。
【孟玮】我们也注意到了您提到的这张所谓对照表，说中国的GDP在民生方面支出少，在行政方面支出多。我想说的是，这张表错误百出、纯属捏造。主要有3个方面的明显错误：
一是概念不清。大家都知道，GDP也就是国内生产总值，主要反映的是一个国家或地区的所有常住单位，在一定时期内生产的全部最终产品和服务的价值总和。我们可以分析GDP是如何核算出来的，但不存在GDP如何支出的说法。这张所谓的对照表，对比分析中外国家GDP投向，完全是无稽之谈。
二是来源不明。这张所谓的对照表，注明数据来源于联合国人类发展署，但根据我同事的反复核实，联合国下属机构中并不存在该机构。目前，联合国下属机构包括联合国开发计划署、联合国人居署等机构，其中，联合国开发计划署发布《人类发展报告》和地区报告。最新一期的《中国人类发展报告2016》对中国在人类发展取得的巨大进步给予了高度肯定，报告指出，2014年中国的人类发展指数在188个国家中列第90位，已进入高人类发展水平国家组。关于联合国机构设置和相关报告，大家可以在联合国以及联合国开发计划署官方网站查询下载。2018-02-1115:29:10
【孟玮】三是数据不实。这张所谓的对照表用臆造的概念和方法，极力想证明中国在医疗、教育、科技、文化艺术、生活等领域的投入明显低于发达国家，这严重歪曲了事实。这里，我想用数据说话。一方面，中国在卫生、教育、科技等领域的投入并不比许多发达国家低。比如，卫生领域，2016年全国卫生总费用为4.63万亿元，占GDP的比例为6.2%。教育领域，2012年到2016年，全国教育经费总投入累计接近17万亿元，年均增长7.9%，其中，财政性教育经费占GDP的比例自2012年以来连续5年保持在4%以上。科技领域，近年来我国研发经费投入强度，也就是研发经费与GDP之比持续提高，2014年达到2.02%，首次突破2%；2016年为2.11%，比2012年提高0.2个百分点。目前，我国研发经费投入总量预计超过1.7万亿元，仅次于美国，居世界第二位；投入强度达到中等发达国家水平，居发展中国家前列。另一方面，中国的“三公”经费支出是在不断下降的。2012年到2016年，在我国经济总量和财政收入不断增长的情况下，中央本级“三公”经费财政拨款支出逐年下降，分别为74.25亿元、70.15亿元、58.8亿元、53.73亿元和48.25亿元，真正做到了“三公”经费只减不增。我列举的这些数据都是公开的，社会各方面可以通过中央预决算公开平台和统计公报进行查询。需要说明的是，由于2017年财政预算执行情况需经3月份全国人大审议，所以有些数据是2016年的，但并不影响判断。
【孟玮】各位媒体朋友，这样一份漏洞百出的图表，我们不知炮制者背后有何居心。最后，关于我国与世界其他国家发展情况的比较，我想与媒体朋友们一起学习领会习近平总书记在十九届中央政治局常委同中外记者见面时讲的一段话：我们不需要更多的溢美之词，我们一贯欢迎客观的介绍和有益的建议，正所谓“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤”。
【中电传媒记者】请问最近一段时间备受关注的电煤供应现在的情况是什么样的？另外，下一阶段为保证春节期间的电力稳定供应，国家发改委准备采取哪些举措予以保障？谢谢。
【孟玮】2017年，在经济稳中向好、工业生产增速上升等因素共同作用下，煤炭、电力消费快速增长，全年用电量同比增长6.6%，电煤消耗同比增长8%，改变了近年来连续下降的态势。今年以来，中东部地区先后出现两轮低温雨雪冰冻天气过程，覆盖湖北、安徽、湖南、河南、江西、江苏等省，部分地区最低气温接近或突破历史同期极值。受此影响，全国用电量和发电量在一个阶段保持较快增长态势，电煤需求持续上升，日均消耗626万吨。消耗快速增长导致电煤库存持续下滑，1月末全国统调电厂存煤比去年末下降11.4%，可用15天，处于近年来较低水平，华中、华东地区的部分省份电煤供应趋紧。
【孟玮】为应对当前电煤需求大幅增加导致供应偏紧的状况，国家发改委会同有关方面，采取了一系列措施。一是引导重点产煤省和煤炭企业提前安排，部署做好春节、“两会”期间生产供应工作，保持煤矿连续生产和稳定供应。二是进一步完善产能置换指标交易的政策措施，加快释放北方地区优质产能。充分发挥晋陕蒙等重点产煤地区作用，增加有效产能产量。根据调度数据，1月份，山西、陕西煤炭产量同比增长分别超过30%和50%，内蒙古煤炭主产区鄂尔多斯煤炭销售同比增长20%以上。三是加强运输协调，将电煤增运作为重中之重，特别是对存煤偏低电厂实施打点抢运，切实保障运输渠道通畅。1月份，铁路煤炭日均装车同比增长10%以上，其中，电煤增长近20%。
【孟玮】在各方的共同努力下，目前电煤供应得到有效保障，特别是进入2月份以来，电厂供煤明显增加，2月1日至8日，日均供煤632万吨，比1月下旬增长7%；日均耗煤615万吨，比1月下旬下降5%，可用天数15天，库存正逐步提高。
下一阶段，随着煤炭供应持续增加，特别是气温逐渐回升，以及春节期间工厂放假，用电量将会出现下降，电煤供应是有保障的。【中国证券网、上海证券报记者】我们比较关心的是投资，因为也快过节了，除了消费就是投资，企业家也在思考来年要投什么。我们知道民间投资大家都比较关注，一些地方政府也出台了有力的举措，我们想问，发改委对这些地方的经验有没有归纳总结提炼，甚至提高到政策层面，出台相应层面的政策？谢谢。
【孟玮】民间投资的确是这两年大家都很关注的热点。党中央、国务院高度重视民间投资工作，去年国办印发了进一步激发民间有效投资活力的“10条政策”和进一步激发社会领域投资活力的意见，对促进民间投资发挥了重要作用。
【孟玮】不少地方也积极行动起来，在促进民间投资方面进行了有益探索。为了更好地发挥典型案例的示范引领作用，我们正在集中梳理总结和宣传推广相关地方的好经验好做法。
一是总结许昌促进民间投资经验做法的主要特点，形成了典型经验，今年1月中旬在我委门户网站发布，同时印发各地学习借鉴。
二是请2017年民间投资增速居前的福建、浙江、广东、重庆，民间投资增速同比提高较多的新疆、云南、湖南，制造业民间投资增速较快的江西、四川，以及基础设施民间投资增速较快的陕西等地，抓紧梳理和总结经验。今年1月底，已经在我委门户网站发布了“四川省促进制造业民间投资增长的经验做法”。
三是下一步将在许昌组织召开全国促进民间投资经验交流现场会，宣传推广先进经验，督促民间投资增速相对滞后的地区加大工作力度、完善政策措施，巩固民间投资企稳向好势头。
【孟玮】下一步，我委将进一步深入开展调查研究工作，选取典型地区解剖“麻雀”，挖掘经验成果，提出有针对性和操作性、可资借鉴和推广的经验做法，不断完善政策措施，促进民间有效投资持续增长。
在此，也欢迎各位媒体朋友持续关注民间投资的增长问题，充分报道一些好的地方的做法和经验。如果大家在调研和报道方面有什么需求，可以和我们联系，我们一定做好相关的衔接和服务工作。谢谢。
【光明日报记者】您刚才也介绍了关于政银企合作促进返乡创业的情况，我想问一下如何促进这些措施落地实施？在促进就业方面，今年会有哪些新的举措？
【孟玮】为确保《关于加强政银企合作扎实推进返乡创业工作的通知》相关政策措施得到有效落实，我们将在三个方面加大工作力度。一是加强业务培训。去年对各省区市发改委和200多个返乡创业试点地区进行了政策和业务专题培训，效果非常好。今年还将组织开展专题培训，帮助各地进一步提高贷款承接能力。二是完善工作机制。我委与国开行已经建立了月度磋商机制，将及时协调解决项目评审标准、担保平台建立等问题，协商确定贷款支持方向和重点。同时，我委将与国开行进一步加强统筹指导，促进各省级发改委、国开行分行与地方政府形成合力，推动政策落地实施。三是搞好试点示范。在鼓励引导各地加强这项工作的同时，选择江西、河南等“2省2市1县”就有关政策和机制先行先试，不断创新优化贷款程序，加快推动贷款落地。我们还将通过召开现场会等方式，及时深入挖掘试点地区的经验做法，并在更大范围进行推广。
【孟玮】关于您提到的今年促进就业相关工作的问题。从我们掌握的情况看，今年全国有820万高校毕业生、970多万登记失业人员及部分去产能职工需要就业，总量压力不减，结构性就业矛盾依然存在。在这种情况下，我们将深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，突出抓重点、补短板、强弱项，大力促进就业创业。一是拓展就业空间。按照稳增长根本就是保就业的要求，以推进建设现代化经济体系，推动经济发展焕发新活力、迈上新台阶为目标，着力培育壮大战略性新兴产业，加快培育新的经济和就业增长点。深入实施区域协调发展战略，贯彻落实乡村振兴战略。开展就业相关规划和政策评估，完善更加积极的就业政策，更有效地发挥相关政策促进就业的作用。二是优化创业环境。加快“双创”示范基地建设，深化支持农民工等人员返乡创业试点工作，进一步营造鼓励劳动者创新创业的良好环境。三是强化能力培训。继续实施产教融合发展工程，深化职业教育改革，加强中西部高校基础能力建设和公共实训基地建设，培养更多技术技能人才。同时，有关部门也将在重点群体就业、职业技能培训、就业创业服务等方面进一步加大工作，全方位、多渠道促进就业创业。总之，通过多管齐下，各部门共同努力，为促进就业提供更多的政策支持，提供更优的环境条件。2018-02-1115:43:01
【中国经济导报记者】我有一个问题是有关于降成本的。2017年降成本工作取得不错的进展，去年年底的中央经济工作会议也进行了安排部署，发改委作为宏观调控部门，2018年在降成本工作方面有哪些考虑，能不能给我们点几项重点工作？谢谢。
【孟玮】正如您所讲的，2017年降成本工作取得了显著成效，大数是1万亿，其中涉企收费减负就达到1700亿元。中央经济工作会议强调，要大力降低实体经济成本，在降低制度性交易成本、税费成本和要素成本上协同发力。2018年，国家发改委将持续推进降成本工作，更加注重中长期目标确立和长效机制建设，把降成本与产业转型升级、提升持续发展能力结合起来，以提高实体经济供给体系质量为重点，持续增强我国经济质量优势。
在这里，我重点向大家介绍一下降低制度性交易成本、清理涉企收费和降低物流成本三项重点工作。【孟玮】一是继续下大力气降低制度性交易成本，重点是深化“放管服”改革。我们将进一步简化投资项目审批流程，从精简报建事项、开展多图联审、推广区域评价、简化竣工验收、加强事中事后监管等方面，提出进一步精简的举措。加大力度推进政务信息系统整合共享，全面推行政务服务网上办理，实现数据通、业务通。
二是继续下大力气清理规范涉企收费。我委将会同有关部门，重点开展5方面工作。一是降低企业用电成本。进一步规范电网环节收费，提高两部制电价灵活性，推进区域电网和跨省区输配电价改革，扩大跨省区电力市场交易，结合深化增值税改革降低电网企业税负，降低国家重大水利工程建设基金征收标准，临时性降低输配电价。二是降低电信资费。督促基础电信企业进一步落实取消手机国内长途和漫游费等降费措施，降低流量资费和中小企业专线标准资费，以及国际港澳台漫游资费。三是降低交通、物流领域收费。规范市场自主定价的港口经营服务性收费行为，推动港口企业调减港口作业包干费收费标准。稳步扩大高速公路分时段差异化收费试点，优惠通行费。落实货运车辆年检年审合并工作。四是加强地方天然气输配价格监管。推动地方抓紧出台省内天然气短途管道运输和配气价格监管规则，及时开展成本监审，重新核定省内输配价格，切实降低偏高的价格。规范输配企业收费行为，清理整顿不合理收费，减轻天然气用户负担。五是进一步强化收费监管。取消、降低部分服务性收费。在已经公布全国政府定价的经营服务性收费目录清单“一张网”基础上，建立清单动态调整机制。充分发挥“涉企收费投诉留言”平台和全国12358价格监管平台的作用，严肃查处各类违法违规收费行为，曝光乱收费典型案例，坚决防止不合理收费死灰复燃。
【孟玮】三是继续下大力气推进物流降本增效。今年，我们将重点开展3方面工作。一是按照国务院决策部署，会同相关部门，在物流领域简政减税降费方面陆续出台10余项政策措施，为实体经济发展营造更好环境。二是编制国家物流枢纽布局和建设规划，推动构建国家骨干物流基础设施网络，发挥物流基础设施网络对经济高质量发展的支持保障作用。三是开展物流降本增效综合改革试点，打破地方保护和行业垄断，破除制约物流降本增效和创新发展的体制机制障碍，促进物流业健康发展。
由于时间关系，我们今天的发布会就到此结束，今天的发布会由中国网全程图文直播。马上就是春节了，借此机会，我也代表我的同事恭祝在座的媒体朋友新春愉快、阖家幸福、吉祥如意！
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