1.2着重强调将能源安全保障体系作为构建新时代能源体系的基础
会议指出：按照中央经济会议决策部署，瞄准新时代的新目标新要求，准确把握新时代能源工作的新任务新要求，坚持把保障国家能源安全作为重大使命，着力建设坚强有力的能源安全保障体系，贯彻落实“四个革命，一个合作”能源安全新战略，切实提升油气保障和能源安全生产水平，会议多次提及油气及油气体制改革，因为油气是稳增长，调结构的有力抓手，也是未来能源结构调整的关键支撑，在安全保障体系建设的基础之上，国家释放油气发展空间信号明显。
2017年，伴随着战略原油储备建设的持续深入，原油行业稳定供应体系建设进一步健全，原油供应稳定性良好，2018年能源工作会议要求切实提升油气保障和能源安全水平，以打造坚强有力的能源安全体系为目标，构建多元供应格局，确保能源供应能力持续提升。2018年及未来中长期也呈现持续向好的迹象。此外，油气资源对于优化能源结构起到显著作用，同时随着产能出清的到来，油气消费占比将进一步提升，目前形成了原油资源的部分国产以及50%左右的进口、常规天然气国产与进口相结合的能源供给格局。具体而言，国内的能源供给格局主要以山西、鄂尔多斯盆地、蒙东、西南、新疆五大国家综合能源基地为核心，以持续降低煤炭占比、实现石油合理增长、天然气大幅增长、非化石能源快速增长为目标，结合油气进口及非化石能源供给能力逐步扩张，形成了集中、稳定、安全的供给格局。
1.3深入推进“一带一路”国际能源战略合作
会议要求深入推进“一带一路”能源合作，聚焦重大战略合作，进一步做好统筹谋划，打造合作亮点，提升话语优势，全方位提升国际能源合作水平，建设开放共赢的国际合作体系，把合作发展作为构建新时代能源体系的必然选择。未来“一带一路”的国际能源合作将不断加强，围绕“一带一路”的发展战略，我国与沿线国家的能源贸易和合作不断提升。目前，我国大型央企在“一带一路”沿线20多个国家就开展和执行了60多个油气合作项目。电力方面，以国家电网为代表的电力公司在国际工程总承包、装备出口、技术咨询合同等方面合作不断深入，此外，伴随我国非化石能源行业的快速发展，水电、风电、光伏、储能、新能源汽车、核电等产业稳步推进，我们在印尼、俄罗斯、柬埔寨、越南等众多“一带一路”沿线国家都开展了能源国际合作。未来，在国际油气合作、能源运输通道建设、电力基础设施建设合作、电网改建工程合作、重大能源装备合作等方面将形成开放共赢的国际合作体系。
二、2018年能源形势预测分析
2.1产能基本出清，煤炭板块将迎来周期繁荣新机遇
能源行业本身是周期性行业，能源行业的周期性波动主要体现在行业发展“繁荣-衰退-萧条-复苏”的周期性波动过程中，周期性行业的发展受到宏观经济周期与行业周期的深刻影响，能源行业的周期性波动对于市场投资和企业经营具有重要的参考价值。能源品种供需平衡对价格的影响，各产业链下游行业的波动性以及行业内产能扩张的时滞性是能源行业的周期性波动的主要原因。从总体上而言，上一轮的高速发展导致的能源产能过剩以及供需格局的恶化已经随着供给侧改革及产能出清而基本结束，我们正站在能源新周期的起点上，煤炭也将随着去产能的决定性胜利而迎来周期繁荣新机遇。
现阶段煤炭行业走出历史低谷，煤炭价格持续高位运行，产能过剩情况得到有效缓解，企业盈利能力开始增强，但考虑到目前国家严格实施去产能政策，叠加银根收紧、利率上行、降杠杆等金融现状，煤炭投资不足，产能扩张进程拉伸，产能释放短期不太可能。我们认为，2016年~2017年受宏观悲观预期和政策因素压制的市场情绪将逐步在2018年回归客观理性直至彻底反转，当前煤炭板块整体估值水平位于历史底部区域，但伴随煤炭价格进一步提升，以煤炭为龙头的周期性板块整体上迎来周期性繁荣的新机会。
2.2增油、提气、强储备是全面实现能源结构转型的必然途径
中国多煤、缺油、少气的能源资源自然禀赋特点决定了目前的以煤炭为主的能源消费结构，近年来，中国现有能源结构不断变化，传统能源尤其是煤炭资源消费量逐渐降低，能源结构调整的步伐十分强劲。2015年，中国能源消费总量约为42.5亿吨标煤，其中，煤炭消费占比64%，石油消费占比18%，天然气消费占比6%，化石能源消费比重占能源消费总量的88%，非化石能源消费占比约为12%;在煤炭去产能政策的强压下，2016年，中国能源消费总量约为43.6亿吨标准煤，其中煤炭消费占比59%，化石能源消费占比86.7%，非化石能源消费比重达到13.3%。新常态下，能源消费增速显著降低，2018年随着产能出清的到来，步入能源新周期后的煤炭消费占比将会更低，能源消费增速仍将继续降低，我们预计“十三五”中国能源消费增速将在1%~2%之间浮动。
目前，我国化石能源消费高增长态势已经得到相对合理的控制。首先，煤炭消费总量得到了有效控制，煤炭消费增速呈现稳步下降的必然趋势。按照2018年全国能源工作会议的坚决夺取煤炭去产能任务的决定性胜利的工作部署，叠加“十九大”报告中的新定位，中国将引导应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者，这说明未来国内不但会如期甚至更早地实现碳减排目标，而且可能会有更加严格的温室气体减排措施出台，这将对煤炭消费构成更严格的紧约束，从而也将进一步约束各省煤炭需求，煤炭消费可能被控制到更低水平。
