工业和信息化部关于加强“十三五”信息通信业节能减排工作的指导意见
工信部节[2017]77号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，各省、自治区、直辖市通信管理局，中国通信企业协会，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司，中国铁塔股份有限公司，相关单位：
为贯彻落实《信息通信行业发展规划（2016-2020年）》（工信部规〔2016〕424号），引导和推进“十三五”信息通信业节能减排工作，提出如下意见：
一、充分认识信息通信业节能减排的重要性
“十二五”期间，信息通信业按照国家节能减排总体部署，深入推进节能减排技术进步和科技创新，深化节能减排管理体系建设，大力推进节能减排新技术应用，积极开展老旧高耗能设备退网，深入实施电信基础设施共建共享，着力推动国家绿色数据中心试点建设，深入推进网络光纤化改造，推动构建绿色信息通信网络。新建大型数据中心的能耗效率（PUE）值普遍低于1.5，单位电信业务总量综合能耗从2010年的52.1千克标准煤/万元下降到2015年的31.5千克标准煤/万元，累计下降39.7%，提前并超额完成了“十二五”节能减排目标，节能减排工作取得显著成效。
“十三五”是建设网络强国、构建新一代信息基础设施的关键期，《信息通信行业发展规划（2016-2020年）》提出“十三五”行业内节能技术广泛应用，高耗能网络设备大规模减少，形成完善的绿色评价体系和机制，达到与生态文明建设相适应的行业绿色发展水平。这些都对信息通信业的绿色发展提出了更高要求。提升绿色化水平是推动信息通信网络发展的必然途径，全行业必须充分认识开展节能减排的重要性和紧迫性，加大科技创新和研发力度，大力推进节能减排工作，为国家生态文明建设作出积极贡献。
二、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力推进供给侧结构性改革，以信息化应用促进全社会节能减排为重点，以提升信息通信业资源能源利用效率为主线，以绿色科技创新为支撑，以政策法规标准制度建设为保障，大力推进信息通信产业升级，建立健全信息通信业绿色发展长效机制，走高效、清洁、低碳、循环的绿色发展道路，促进行业健康和可持续发展。
（二）基本原则
——坚持政策引导与市场推动相结合。通过加强政策引导，发挥市场配置资源的决定性作用，以企业为主体，推动信息通信业节能减排工作迈上新台阶。
——坚持协调发展与融合共享相结合。大力推进三网融合发展，创新合作模式，做好现网升级改造的统筹规划，促进3G/4G/5G及无线宽带网络协调发展，推进能源管理信息化建设，推动实现网络资源高效利用。
——坚持过程节能与产品节能相结合。强化新建工程的设计、建设、运维等全生命周期过程的节能管理，推广高效节能技术产品，提升信息通信业整体能效水平。
（三）主要目标
到2020年，信息通信网络全面应用节能减排技术，高能耗老旧通信设备基本淘汰；电信基础设施共建共享全面推进；通信业能耗基本可比国际先进水平，实现单位电信业务总量综合能耗较2015年底下降10%；新建大型、超大型数据中心的能耗效率（PUE）值达到1.4以下；新能源和可再生能源应用比例大幅提升。
三、重点任务
（一）以信息通信技术应用带动全社会节能减排
通过促进“互联网+”、共享经济发展推动传统行业转型升级，推动能源管理信息化系统在重点行业中的应用，对企业能源输配和消耗情况实施动态监测、控制和优化管理，不断加强企业对能源的平衡、调度、分析和预测能力，实现企业用能的精细化和数字化管理。
（二）加强行业节能减排技术创新推广
1.创新推广绿色网络技术。全面推进信息通信业节能减排改造及技术创新，强化技术节能，积极构建先进绿色网络。新建通信网络全面采用节能减排新技术和设备，推进通信网络结构性和系统性节能减排创新；积极推进现网老旧高耗能传统设备退网，加快传统交换设备和高耗能设备的升级改造；加快电信用户向光纤网络迁移，深入推进光网城市建设。
2.创新推广绿色数据中心技术。推广绿色智能服务器、自然冷源、余热利用、分布式供能等先进技术和产品的应用，以及现有老旧数据中心节能改造典型应用，加快绿色数据中心建设；认真执行绿色数据中心相关标准，优化机房的油机配备、冷热气流布局，从机房建设、主设备选型等方面进一步降低能耗。
3.创新推广云计算等新一代信息节能技术。鼓励互联网企业开放平台资源，加强行业云服务平台建设，支持行业信息系统向云平台迁移。加速软件定义网络（SDN）/网络功能虚拟化（NFV）技术在信息通信网络结构优化升级中的应用，提升网络资源的利用率，降低运营成本。加强信息系统（IT）服务器的节能管理，通过资源虚拟化、云化等科技手段提高服务器资源利用率。
4.创新推广能源高效利用和新能源技术。推进电力能源高效使用，推广高压直流供电和高效模块化不间断电源等节能技术和设备，提高风能、太阳能、新型蓄电池等新能源占比。
