第二节 发展形势
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，随着能源体制机制改革工作加快推进，江西天然气行业将迎来新一轮的发展机遇和挑战。
一、从能源发展看，能源需求仍保持较快增长
“十三五”时期，在全国经济发展步入“新常态”，能源需求增速将普遍放缓的大环境下，江西经济发展及能源需求增速也将有所放缓。但江西正处于工业化、城镇化加速发展时期，人均用能、用气相对偏低，能源需求增长潜力依然巨大。未来一段时期内，江西省经济社会发展及能源需求仍将维持高于全国平均水平的速度较快增长。
二、从能源结构看，消费重心向清洁能源转移
“十三五”时期，随着经济社会发展、产业结构持续调整优化、人民生活水平逐步提高，我国能源发展方式将加快转变，全国用气需求仍将进一步提高。在国家“一挂双控”措施和省内相关政策的约束下，江西将实现能源更清洁、更高效的利用，能源消费增长的重心也将向天然气等清洁能源转移，天然气需求具有潜在增长空间。
三、从行业前景看，天然气发展具有三大优势
一是体制优势。省委、省政府确定的“建设天然气入赣工程、加快江西天然气利用工作”重要能源战略决策和“四统一”（统一主体、统一网络、统一调配、统一价格）原则，有利于江西加强对入赣天然气资源的管理、调控、调配力度，是江西天然气发展的重要体制保障。
二是需求优势。由于江西用气时间较晚，2015年全省天然气消费占一次能源消费比重仅2.7%，低于全国5.8%的平均水平，具有较大增长空间。随着国家大力推进“生态文明建设”和“大气污染防治”工作，江西正在着力打造美丽中国“江西样板”，将积极推动天然气行业改革、理顺天然气价格形成机制，积极推进天然气管道建设，势必加速扩大用气范围、拓展用户市场、提升天然气消费总量及其能源消费占比。
三是供应优势。未来一段时期内，国内产量和国外进口量逐步增加，全国天然气供应呈宽松态势。“十三五”期间，西气东输三线、新疆煤制气外输管道工程（即新粤浙线工程）陆续建成投产，届时共有四条国家级长输管道途经江西，将为江西提供更多气源保障。加之，省内加快页岩气等非常规天然气资源勘探进度，天然气供应能力将得到增强，供应形势总体较为充裕。
与此同时，“十三五”期间，江西天然气行业发展仍面临煤炭、石油价格波动，以及天然气市场化体制机制不健全、定价机制难以及时反映市场变化、管道建设任务重、建设资金不足、投资回报低、保护压力大、应急调峰储气能力薄弱等因素制约，只有这些问题逐步化解，才能有力地促进全省天然气行业健康快速发展。
第二章 指导思想和目标
第一节 指导思想
深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持五大发展理念，遵循“四个革命、一个合作”的战略思想，落实国务院《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》和省政府《关于建立保障全省天然气稳定供应长效机制实施意见》，加快天然气推广使用，以提高天然气在一次能源消费结构中的比重为发展目标，构建安全可靠、保障有力、运行高效、协调发展的现代天然气产业体系，促进天然气行业健康有序快速发展。
第二节 基本原则
坚持市场主导与政府调控相结合。充分发挥市场配置资源的决定性作用，统筹天然气供应和需求。以入赣天然气资源为基础、省内天然气市场需求为导向，按照国家天然气利用政策，加强宏观调控，优化天然气项目建设时序，拓展天然气利用领域，提高天然气利用总量，保障天然气供应。
坚持整体布局与协调发展相结合。按照“四统一”原则，加强统筹规划，积极推进长输管道建设，完善管网互联互通架构，推进城市燃气管网等终端消费设备设施建设和改造，促进天然气上中下游协调发展。
坚持深化改革和加强监管相结合。跟踪国家天然气体制改革进程，按照国家政策要求推进本省天然气改革工作，推动市场体系建设，加强行业监管，明确监管职责，完善监管体系。
坚持确保安全和保障供应相结合。加强管道保护和行业安全指导督促工作力度，始终坚持以“确保安全”为首要任务、以“保障供应”为发展前提，协调处理好安全生产、市场需求、行业发展三者关系，做到确保安全的前提下保障供应、保障供应的同时确保安全。
第三节 发展目标
总体目标：实现“气化江西、县县通气”，力争到2020年，长输管道天然气覆盖所有县（市、区）。
利用目标：力争到2020年，全省天然气利用总量65亿立方米，占全省能源消费比重8%。
天然气长输管道建设目标：力争到2020年，形成以“三横一纵”国家输气管网和“环鄱阳湖”省级输气管网为主骨架的天然气输送网络，全省长输管道里程突破5000公里。
城市天然气设施建设目标：力争到2020年，所有县（市、区）建成天然气管网及其配套储气设施，全省汽车、船舶加气站总数分别达到430座和25座。
第三章 总体布局和任务
第一节 天然气设施总体布局
以入赣天然气资源为基础，确保天然气供给的稳定和安全。根据天然气市场及需求分布特点，依托国家天然气长输管道，建设完善省内天然气设施，优化省级管线路由，输送能力满足市场需求并留有余量，统筹平衡省内天然气供需，实现全省统一调配。
以南昌为中心，形成“南北贯通、东西相连、多气源互补”的天然气管网和利用格局。以川气东送、西气东输二线、三线和新疆煤制气外输管道工程为主供气源，以外省调入的液化天然气（LNG）为辅助气源，建设天然气储配设施，提高天然气管网调峰能力，缓解省内季节性供气压力，有效防范可能出现的突发事件和气荒，切实保障管道安全平稳运行。
第二节 省级天然气管道
积极推进省级天然气管道建设，对接国家天然气长输管道和省内下游城市天然气管道（门站）。依托“环鄱阳湖”省级管网构建“北部双环网”，依托西二线、西三线和省级管网构建“南部双环网”，在宜黄、南丰等地实现省网一、二期工程互联互通，进一步完善和巩固天然气输气网架，增强天然气调配和供应保障能力（规划建设的省级天然气管道项目，详见附表3）。
第三节 大型储配设施
一、地下储气库
依托樟树盐穴地质条件，规划建设1座地下储气库，与省级天然气长输管道相连，力争2020年储气能力达到2亿立方米。
二、大型LNG储配设施
规划建设5座大型LNG储配设施（详见附表4），具备条件的应与管网相连，力争2020年储气能力达到6000万立方米。
第四节 压缩天然气（CNG）加气母站
依托省内天然气长输管道建设的压缩天然气（CNG）加气母站，覆盖各设区市，近期保障天然气长输管道暂不覆盖的县（市、区）用气需求，远期逐步重点向母站周边城市的压缩天然气（CNG）汽车加气子站供气，规划新建、改扩建一批压缩天然气（CNG）加气母站，总数达到15座（详见附表5）。
