(六)培育发展数字创意产业
抢抓数字技术与文化创意加速融合、数字创意产业快速发展机遇,突出地方特色文化创造性转化和现代内容精品制作,推动数字创意在各领域应用渗透,促进数字创意产业创新发展,满足人们快速增长的精神需求和个性化消费需求。力争数字创意产业规模达到1000亿元。
1.数字文化创意内容产业。加快传统文化资源数字化。鼓励对艺术品、文物、古迹遗址、非物质文化遗产、地方特色文化等文化资源进行数字化转化和开发,加强数字图书馆、美术馆、博物馆、文化馆、档案馆等建设,丰富数字创意内容产品。鼓励文博单位和文化场馆等运用物联网、虚拟现实、全息投影等多种技术,提升对文物、艺术品等文化资源的管理保护和展览展示水平。
加强当代数字内容精品创作生产。坚持保护传承和创新发展相结合,适应互联网和智能终端传播渠道特点,加强数字创意产品原创能力建设,加快发展数字出版、网络视听、移动多媒体等新媒体,推进传统媒体数字化改造,积极发展有声读物、电子书和网络出版物等新兴出版业态,重点发展手机动漫、网络游戏、应用动漫、网络文学、数字音乐、在线演出等数字创意内容产品,提升演艺娱乐、文化旅游、文化会展等文化行业的数字化水平。鼓励文学、影视、动漫、游戏等多业态联动的创意开发,积极发展内容衍生制造业和关联服务业,提高不同内容形式之间的融合程度和转换效率。
2.设计服务业。加强云计算、大数据、物联网、虚拟现实、3D打印等新兴信息技术在工业设计、广告设计、建筑设计、园林设计等领域的融合应用,鼓励发展网络协同设计、众包设计、个性化定制、3D在线打印等互联网设计新模式。鼓励建设信息化、智能化工业设计服务平台,完善工业设计创新服务体系,支持发展基于智能制造和制造业服务化的工业设计新模式。利用大数据、虚拟现实等先进技术,提升城乡规划、建筑设计、园林设计、装饰设计与人居环境设计融合发展水平,改善人居环境。在广告策划、创意、制作等方面推广在线实时分析、大数据处理等先进技术,增强内容创作的针对性和投放的精准性,提高广告营销策划水平。
3.数字创意技术装备产业。适应沉浸体验、智能互动等趋势,加强数字影像特效、声光多媒体、数字虚拟展示、立体投影等数字创意技术装备应用,推动数字创意内容生产技术和消费服务装备协同创新发展。加快提升内容生产技术装备水平,促进大数据、物联网、人工智能等在内容生产领域的应用,积极发展虚拟现实、裸眼3D、全息成像、文化资源数字化处理、交互娱乐引擎开发等技术。提升传播服务技术水平,推广使用先进的传播技术、装备和平台,积极发展4K等超清内容制作传输、超感影院、混合现实娱乐、虚拟直播等,加快新型灯光、音响、视效、特效、智能展示等技术产品研发应用,提升数字艺术呈现技术水平。
四、重大工程
(一)产业集聚发展工程
以郑洛新国家自主创新示范区为核心载体,加快推进郑州航空港经济综合实验区国家双创示范基地建设,建设一批高水平大学、科研机构和创新平台,广泛汇聚国内外创新资源,推进产业重大关键技术研发和突破,成为战略性新兴产业集聚发展核心区。依托省级双创基地、高新技术开发区和重点产业集聚区,发挥各地产业基础和比较优势,完善配套服务功能,强化开放创新,大力引进创新人才和团队,积极承接产业转移,促进企业集中集聚,培育壮大一批特色鲜明、优势突出的战略性新兴产业集群,形成与核心区各有侧重、各具特色、协同发展的格局。
(二)创新能力提升工程
围绕重点产业发展需求,加快建设一批省级以上企业技术中心、工程(重点)实验室、工程(技术)研究中心等创新平台。发挥市场对技术研发方向、路线选择、创新要素配置等的导向作用,鼓励骨干企业牵头与高等院校、科研院所、行业组织等组建产业技术创新战略联盟、科研生产联合体等。在智能终端、智能装备、智能电网装备等领域,建设3家左右省级制造业创新中心,积极争创国家制造业创新中心。推动大型科研仪器、科研基础设施开放共享,依托互联网打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台,支持建设一批技术转移转化机构,支持国内外一流大学、科研机构在豫建设研发机构。
(三)重大技术创新专项工程
围绕产业链部署创新链,促进创新要素向优势领域、优势企业集聚,鼓励产学研联合开展关键共性技术攻关,加速科技成果产业化,提升产业核心竞争力。聚焦新一代信息技术、智能制造、生物医药、先进材料、节能环保、新能源汽车等产业发展重大技术需求,组织实施一批重大科技专项,凝练一批具有重大促进和带动作用的重大科技项目,力争突破一批带动性强的关键技术,推进重大关键技术产业化,形成一批具有核心竞争力的产品和品牌,引领战略性新兴产业加快发展。充分发挥军队科研院所和军工单位的科研技术优势,在卫星导航、可见光通信、航空航天材料等方面,开展军民两用技术联合攻关,推进一批军工成果转化和产业化。
(四)新技术新业态示范工程
围绕新技术、新产品、新业态、新模式推广应用,在大数据、“互联网+”、物联网、机器人、新能源汽车、智能装备、智能制造、智能微电网、卫星应用等领域,选择一批重点项目、典型企业、重点区域开展试点示范。对列入试点示范的项目(企业),在生产许可、政府采购、财政补贴等方面加大扶持力度,支持高端智能装备首台(套)、新材料首批次、新软件首版次等应用,通过试点示范,带动战略性新兴产业快速发展。
(五)创新型企业培育工程
实施创新龙头企业培育工程,按照“产业先进、行业领先、竞争力强”的要求,筛选一批主业突出、关联度大、创新力强的骨干企业,加大政策支持力度,引导创新资源向骨干企业集聚,加速壮大骨干企业,引领带动一批上下游紧密配套中小企业发展,形成产业关联配套的企业集群。实施“科技型小巨人”企业培育工程,加快创新创业孵化载体建设,推进创新创业与金融结合,优化创新创业生态,促进科技型小微企业裂变式、集群式增长,加快壮大一批“科技小巨人”企业。
(六)高端人才引进培养工程
以更优的政策引进人才,树立不求所有、但求所用的理念,敢于打破常规,给予特殊政策,积极引进一批具有国际视野和拥有国际领先成果的高层次领军人才和团队。以更活的方式吸引人才,建立人才柔性引进机制,鼓励高等院校、科研院所、企业设立首席科学家、特聘研究员、首席技术专家等特色岗位,引进高层次人才。以更先进的理念培养人才,围绕产业发展需求,动态调整高校教育内容和课程设置,合理扩大与战略性新兴产业发展需求相适应的相关专业的招生规模,建立企校联合培养人才新机制,支持各类实训基地建设,培育一大批创新性、应用型、技能型和复合型人才。
五、规划环境影响评价
(一)规划实施环境影响分析
在本规划实施过程中,会对环境质量、生态保护、资源利用、经济社会发展等方面产生一定影响。新一代信息技术、生物、高端装备、先进材料、绿色低碳、数字创意等重点领域,在项目建设和发展时,将消耗一定的土地、能源、资源等生产要素,对外排放的废气、粉尘、污水、噪音和固体废弃物,也会造成周边区域局部性的生态环境问题。
(二)规划实施环境影响评价
本规划与国家“十三五”规划纲要、“十三五”战略性新兴产业规划,我省“十三五”规划纲要和粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、中原城市群等国家战略规划,以及先进制造业、现代服务业、现代农业等专项规划做了有效衔接。规划坚持绿色发展理念,强化技术创新,推动结构优化,在落实各项污染防治措施的前提下,实施战略性新兴产业规划,是对现有产业的优化、转型与升级,将大幅度降低能源、水、土地和矿产资源消耗强度,大幅度减少污染物排放,大幅度减轻对生态环境的影响。
(三)与相关规划协调性
我省“十三五”规划纲要明确指出,要积极培育战略性新兴产业,重点推动生物医药、先进材料、先进机器人、储能和动力电池等产业向国内一流水平迈进,瞄准技术变革速度快、颠覆经济模式潜力大的重大技术,争取物联网、基因检测、智能微电网、增材制造、人工智能、页岩气等领域实现产业化突破,抢占产业发展先机。同时提出建设绿色发展新家园,重点实施蓝天工程、碧水、乡村清洁工程,促进资源节约循环利用,大幅度降低能源、水、土地和矿产资源消耗强度,建设资源节约型社会。
本规划是我省“十三五”规划纲要的专项规划,重点产业领域和发展方向与上位规划相吻合,并且坚持绿色发展,把节约集约循环利用的新资源观贯穿培育发展产业全过程,本规划符合我省“十三五”规划纲要的相关要求。
(四)环境保护措施
规划项目建设,优先安排在产业集聚区、服务业“两区”,既能利用现有环保治理基础设施,避开基本农田保护区,又能避绕人口密集区、文物古迹、自然保护区、水源地以及水土流失重点预防区域和治理区,实现产业集聚发展和绿色发展。积极开展生态环境污染治理,充分利用新技术、新业态、新模式,推广环保新工艺,大力推动资源节约集约利用,促进污水、废水和固体废弃物循环使用,不断提升能源与资源的综合利用水平。加强项目节能、节地设计,推动能源、土地等综合利用与高效开发。严格遵守环境保护相关法律、法规,贯彻落实环境影响评价制度和“三同时”制度,加大执法、监督和处罚力度。
六、保障措施
(一)加强统筹协调
建立推进战略性新兴产业发展部门联动工作机制,加强对规划实施的组织、协调和指导,加大监督检查力度,推动改革措施落地,避免部门政策碎片化。建立战略性新兴产业统计指标体系,加强产业发展统计监测和形势分析,及时研究解决重大问题,确保规划任务落到实处。各地、各部门要结合实际,聚焦发展壮大战略性新兴产业,细化目标任务,明确工作责任,制定配套措施,加大支持力度,确保如期实现规划目标。
(二)着力推进开放合作
制定开放合作政策和措施,实施科技开放合作和国际科技合作计划,加强与创新型国家和地区的合作,推进开放式创新。支持国内外知名高等院校、科研院所和行业龙头企业在我省设立或共建新型研发机构、技术转移机构、创新联盟,建设战略性新兴产业创业园。深化省部院合作,充分发挥国家技术转移郑州中心作用,引进一批高水平技术和成果。支持省内企业“走出去”建设研发中心和参与国际标准制定。深入推进军民融合,建设军民融合协同创新研究院,建立军民创新规划、项目、成果转化对接机制。
(三)强化资金和要素支持
强化投融资支持,发挥财政资金的引导作用,设立总规模1000亿元的战略性新兴产业投资基金,引导更多社会资本投向创新创业;大力发展知识产权质押融资、科技保险、绿色金融等创新产品;支持符合条件的战略性新兴产业企业利用多层次资本市场融资。对符合条件的战略性新兴产业项目,优先列入省、市重点项目,优先安排土地指标、环境容量指标,优先协调煤、电、油、气、宽带等要素,加强运输等相关保障服务。
(四)营造良好发展环境
深化科技体制改革,完善科技成果转化激励机制,提高科研人员成果转化收益分享比例;打破户籍、地域、身份、人事关系等制约,实现各方面人才顺畅流动;建立科技资源共享平台,实现重大科研设施和大型科学仪器开放共享。加快转变政府职能,深入推进简政放权、放管结合、优化服务,进一步放宽市场准入,积极探索和创新适合新技术、新产业、新业态、新模式的监管方式,对看得准的基于“互联网+”和分享经济等的新业态要量身订制监管模式。加快信用体系建设,强化知识产权保护,建立纠错容错机制,营造鼓励创新创业的良好氛围。
