在影响燃煤发电机组清洁生产的众多因素中，政策、技术因素被认为占到比较重要的比重，分别为40%和45.22%，而一度被媒体炒作的资金因素，则仅仅占13.04%。
随着新一轮电力体制改革的推进，特别是《有序开发用电计划的实施意见》的逐步落实，“十三五”期间，新能源将会迎来新的发展机遇期。
国家能源局《可再生能源“十三五”发展规划（征求意见稿）》显示，2020年，我国非化石能源占能源消费总量比例达到15％，2030年达到20%，“十三五”期间新增投资约2.3万亿元。
其中，到2020年底，水电开发利用目标3.8亿千瓦，太阳能发电1.6亿千瓦，风力发电2.5亿千瓦。
对于“十三五”新能源发展态势，受访人群总体显示较为乐观。其中认为新能源将快速发展的达22.61%，中高速发展的达29.57%，平稳发展的达20%。也有27.83%的受访人群认为，新能源市场尚不完善，部分新能源企业融资、并网以及过于依赖补贴等问题短期内难以彻底解决，未来新能源产业仍需要进一步调整。
售电市场建设信心向好
2015年，中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，标志着我国新一轮电力体制改革正式启动。2015年底，电改6大配套文件的出台，更为“十三五”进一步深化电力体制改革、完善电力市场奠定了基础。“十三五”将是我国构建绿色低碳、节能减排和更加安全可靠、实现综合资源优化配置的新型电力体系，推动我国电力生产、消费以及技术全面升级的关键时期。新一轮电改最大的亮点之一就是售电侧市场的全面放开，吸纳社会资本参与售电市场建设，实现售电主体多元化，让电力用户拥有更多的选择权。在政策引导下，“十三五”时期，或将有更多的社会资本参与售电市场建设。中电传媒电力数据调查中心调查显示，信心极强的人群占比为20.87%，信心很强的人群占比为31.30%，信心一般的人群占比为33.04%。
