北极星智能电网在线讯:电价居高不下一直是制约我国企业发展的重要因素。实际上，从2013年开始预热的新一轮电力体制改革一直在有条不紊地进行中，并且成效可观。在近日国家发展改革委举行的新闻发布会上，相关负责人介绍，今年电价通过实施煤电价格联动和统筹利用取消化肥优惠电价等腾出的空间，进行了两次降价，合计可减轻工商企业电费支出负担470亿元左右。
围绕降低企业成本、更好地服务企业，新闻发布会还介绍了今年价格改革的主要工作，将改革重点放在了电价改革上，并承诺要较大幅度降低电价。
那么，降低电价从哪些方面入手能更高效?煤电价格联运的降价空间有多大?定价成本监审对降低电价有何作用?为此，中国经济时报记者对国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋进行了专访。
煤炭价格降低并不能大幅度降低电价
记者：煤炭价格近年来下降幅度较大，直接降低了煤电企业的发电成本，国家发改委也在去年公布了煤电价格联动机制，但为什么电价的降价幅度与公众的预期相差甚远?
郭焦锋：影响发电成本的主要因素有两个：一是可变成本和固定成本。煤炭是电煤企业最主要的可变成本，占到总成本的百分之六七十。近几年我国煤炭价格大幅下降，确实有助于煤电企业减少成本，但固定资产投资没有变，相反，随着产量的下降会不断增加。二是发电厂发电机组的年发电小时数。年发电小时数越高，企业的发电量也越多。发电量的多少决定了企业收益的高低，而且高收益分摊在单位原材料成本上，会降低企业成本。
由于当前发电企业的每个电厂或者每个机组的年发电小时数都是按照计划来确定的，加上近年来煤电厂投资持续增加，造成了供大于需的局面，一些地区“弃水、弃电、弃光”现象严重。产能过剩迫使这几年单位机组年发电小时数大幅度下降，导致发电企业发电量减少，降低了企业的总收入。
因此，尽管煤炭价格的下降使可变成本有所减少，但是收益的减少抵消了每台机组发电成本的一部分降价空间。
同时，除了发电成本之外，电价的成本还取决于输配电价格、售电成本、政府性基金、税收四个部分。尽管发电成本有一定幅度下降，但其他四部分成本并无太大变化，再加上发电企业不仅有煤电企业，还有太阳能发电、风能发电等企业，这些企业的发电成本都比煤电高，综合起来，就给了公众“煤炭下降，电价却不下降”的感觉。
降低电价要从完善市场竞争机制等多方面着手
记者：既然降成本并不能从根本上降低电价，那么从哪些方面入手能更高效地降低电价，减少企业成本?
郭焦锋：总的来看可以从三方面着手降低电价。
首先，通过供给侧改革，建立完善的电力交易市场，结合煤电联动来促使价格下降。在政府的推动下，现在各个省份都基本成立了电力交易中心，而在市场上用来竞价的电量是不受计划限制的。从供电市场来看，目前处于供过于求的状态。通过电力交易市场，一些发电企业利用竞争机制销售电量，不仅解决了产能过剩的问题，还激发了企业降价的动力。
