整个“十三五”时期我们必须切实贯彻落实好五大发展理念，遵循总书记提出的四个革命、一个合作的战略思想，突出在供给侧结构性改革上下功夫：
一是多措并举去产能，严控煤炭新增产能。从2016年开始，三年内原则上停止审批新建煤炭项目。2016年全年力争关闭落后煤矿1000处以上，合计产能6000万吨。此外也要严格控制煤电新开工规模，停建缓建取消一批煤电项目。
二是加大能源结构调整力度。
积极发展水电，加快水电基地建设，开工建设一批大中型项目。还要安全高效的发展核电，稳妥推进一批新的沿海核电项目核准。2015年我国在运的核电机组28台，装机2800万千瓦，在建的26台，装机2900万千瓦。到2020年我们要实现在运5800万千瓦，在建3000万千瓦的核电装机目标。这一任务非常繁重，如果核电上不去，我国能源结构实行根本性的调整的任务很难完成。现在核电装机只占整个装机的不到2%。
还要着力解决弃风弃光问题，稳步发展风电、光伏发电。光伏我们需采取倒逼机制，谁上网电价低，给的规模就多，逼着光伏企业在技术上实现突破。新疆的弃风率已超过30%，这需要引起高度重视。除了百里风区和准东可再生能源基地，2016年恐怕风电1个千瓦也无法给新疆了，这两个风电基地1000万千瓦的装机也足够了。此外，针对新疆弃风问题，建议研究一下自备电厂参与调峰。新疆自备电厂占了整个省装机容量的50%，6000、7000小时的发电小时数中即使只拿出10%的份额来参与调峰，新疆弃风问题也完全可以解决。现在所有调峰责任都押给了公有电厂，以至于公有电厂利用小时数下降、利润下降。
此外我们要精准发力补短板，加快大气污染防治计划的实施。十二条特高压输电通道已在2015年底全部核准并已开工，2016年和2017年要加大投入。准东—皖南特高压输电对我国有非常重要的意义，这是我国第一条也是全世界第一条±1100千伏的特高压。
在积极推进电网的同时也要推进油气管网工程，最主要的是新疆煤制气外输管道工程(新粤浙管道)，在新疆和全国都有里程碑意义，不仅打破了油气管网的垄断，关键为下一步煤制气的发展提供极大的支撑。
三是启动能源系统调控能力建设，对气电、抽水蓄能、燃煤热电机组调峰能力改造，提高能源系统运行效率。
四是精准实施能源民生工程，主要是光伏扶贫，通过分布式光伏解决农民用能和贫困户增收的问题。
以上四个方面，我们都需要着力加快体制机制创新，包括科技创新、发展模式创新和体制机制创新。
五是务实高效促开发，国际能源合作。
