另一方面，过去能源领域的主要矛盾是保供，而这个矛盾现已大大缓解。现在能源供需平衡，甚至出现供应宽松局面，我们要利用好这个千载难逢的机会，加大可再生能源、清洁能源的规模化利用。
近些年来，我国的风电、光伏装机规模逐年递增，它们在能源结构中的占比也在稳步上升。当然，这个过程不可能一蹴而就，但只要通过持续不断的努力，中国能源结构一定会出现积极的变化。这里面还包括核电，我们提出了到2020年、2030年非化石能源占一次能源的比例分别达到15%左右和20%左右的目标，要实现这个比例目标，核电、水电、风电、光伏都要有一个大的发展。
记者：目前我国电力行业供需形势宽松，针对电源建设的规模和节奏，国家能源局将做出何种调整？
努尔•白克力：现在电力行业供需相对较为宽松。2015年全社会用电量仅同比增长0.5%，去年全社会用电量是5.55万亿千瓦时，和前几年5%、10%甚至两位数增长的态势相比，现在已算非常宽松，但这也造成了我国火电，特别是煤电机组潜在的产能过剩问题。目前，钢铁和煤炭都属于显现的产能过剩，而潜在的产能过剩首当其冲的就是煤电。针对这一情况，党中央国务院高度重视，也专门作出了安排部署，要求国家能源局认真研究并采取相应措施，防患于未然，解决好煤电潜在产能过剩的危险。
在这方面，国家能源局主要采取了两大相应措施。
第一，在全国范围内建立煤电预警机制，根据各省目前电源点建设的负荷以及未来三年的电力增幅确定各省最终的用电峰值。现有的煤电机组，包括从东部、西北、华北、东北等通过特高压传输的电量也算在内，算出一个三年用电的峰值，如果该省自有电源点和外入电量超过了该峰值，我们就实施橙色或红色预警。凡是有红色、橙色预警的省份，国家能源局将坚决遏制其煤电的发展，不会给该省下达哪怕是1千瓦的煤电装机。
第二，截至2015年底，我国煤电装机大约达到9亿千瓦，在建的项目还有不少，已列入规划准备建设的也有不少。针对当前宽松的用能形势，我们提出了“三个一批”办法，即缓建一批、取消一批、停建一批煤电项目，缓解煤电产能潜在的过剩风险。说实话，如果我国煤电产能仍按这几年势头建设，那用不了两三年我国煤电产能肯定会过剩。
所以针对潜在的煤电产能过剩问题，我们应站在全国大局中进行审视和考察，采取坚决措施，务必把潜在风险化解在萌芽状态，真正做到未雨绸缪。
记者：近年来，我国新能源发展取得了世界级的成绩，但因能源资源和负荷中心错位分布，消纳问题一直困扰着以风电光伏为代表的可再生能源行业，您认为当前新能源消纳不畅的主要原因是什么？国家能源局接下来将采取哪些措施缓解乃至消除这一困扰行业多年的顽疾？
努尔•白克力：我国社会已形成大力发展清洁能源的普遍共识，但在实际推进的过程中，确实出现了一些需要高度重视、亟待解决的突出问题，比如弃风、弃光，可再生能源消纳不畅的问题。这当中有一些客观的原因，例如你刚才提到的，我们国家能源资源的分布同负荷市场是逆向分布的，通常来说，我国能源资源丰富的地区，经济发展的程度、人口、能源需求相对较弱，而东部沿海等发达地区用能需求很高，但能源资源相对匮乏。
