沦为圈钱的工具
几家欢喜几家愁。一些企业谨慎前行的同时，却有一些企业快马加鞭的跑马圈地，在记者调查了近些年落成的垃圾发电项目后发现，跑马圈地的企业以上市公司居多。
一般来说，垃圾补贴决定着一个垃圾发电厂的收支平衡，补贴高，投资回报周期短。但有些企业甚至以飞蛾扑火之势，不惜以极低的垃圾处理补贴竞标。今年8月，绿色动力环保集团股份有限公司以26.8元/吨的垃圾处理补贴费中标安徽省蚌埠市生活垃圾焚烧发电BOT项目，刷新了内地BOT建设运行炉排炉垃圾焚烧发电垃圾补贴费最低记录。而不到两个月后，天津泰达以26.5元/吨再次中标江苏高邮垃圾发电项目，将记录再次刷新。
这种现象从本世纪初就初露端倪，2001年，国内第一个采用BOT建设运行的山东菏泽生活垃圾焚烧电厂，当时定的垃圾处理费是8元/吨，其后还有一批生活垃圾焚烧发电厂生活垃圾处理费定为20元/吨，30元/吨以及40元/吨。到现在，价格战已成常态，在实际的招投标中，政府指导价只是一纸空文，并无人执行。“正常中标价能达到指导价50%就不错了，极端情况下中标价甚至仅为指导价一成。”张铭源告诉记者。
相比非上市公司，这些企业资金链充裕。但跑马圈地的背后，企业诉求鱼龙混杂。
据不愿具名的企业负责人爆料：“不久前，国内一个国内知名国有企业，刚刚成立垃圾发电事业部，他们联系到我说有没有垃圾发电项目可以卖，由于急需业绩，当时要的很急，说哪怕年处理量400吨的项目，不盈利也都买了。对于国企来说，买了就有业绩。对于拿到项目的企业来说，这又是一笔暴利。”正是看中了这点，不少企业在获得项目后，做起了“二道贩子”。
在中国城市建设研究院总工程师徐海云看来：“对于上市公司来说，垃圾发电，是很好的公众热衷炒作概念。一些选择错误技术路线的投资方，通过手握25年或30年的特许经营协议，可以轻而易举地卖掉项目或者推倒重来，改建机械炉排炉生活垃圾焚烧发电厂。这一过程投资方不仅没有损失，还可以把损失转嫁给政府或国有企业，由于政府过度保护投资者利益，往往投资方有恃无恐。此外，社会诚信缺失，助长投机行为。资本市场上，只要能够讲故事，股价就得到追捧。”
张铭源告诉记者：“近些年，企业也越来越聪明了，不少企业甚至学会了‘倒逼’政府涨价，一些企业把项目拿到手后，项目盈利状况较差，烟气排放也不达标。后来通过媒体曝光，使政府面临压力，最后政府出资改造烟气处理设备，并把生活垃圾处理补贴费一次性提高到120元/吨。”
但倒卖项目，只是其一，此外，也有不少上市公司靠着充足的资金链条，中标后，以“邻避效应”为由，搁置3年不建设。
“现在的问题，不是技术问题，而是你中标后投不投运的问题。只要运营良好，包括尾气处理，都是没有问题的，其实，兴建一个垃圾发电项目，对于周边百姓来说，能带来非常多的隐形收入，譬如环境补偿，征地补偿等等，但如果经济补偿不到位，老百姓会抗议，形成所谓的‘邻避效应’。”以为不愿具名的业内人士告诉记者表示。
