优化产业布局。根据我国资源禀赋与能源需求逆向分布的特点，按照国家能源战略和产业政策，认真谋划和布局项目发展。在市场条件比较好的沿海沿江地区和电力能源外送基地，建设一批大型港电一体、煤电一体化项目；在水资源丰富的西南、风资源丰富的西北地区重点建设大型水电和风电基地；在中部地区重点布局一些热电联产项目；按照国家关于城市经济带建设和智慧城市发展规划，超前布局一批分布式能源。贯彻国家“一带一路”、“互联互通”、全球能源互联网等国际化发展战略，加快能源产业全球布局，从新兴市场的增长空间中、发达国家价格走低的资产中、中东欧国家装备升级换代中寻找投资、并购机会。发挥我国在电力规划、装备制造、工程施工、电站运营等方面的优势，推进国际产能和装备制造合作，不断拓展新的发展空间和效益增长点。
提升质量效益。要把注重质量效益的价值理念贯穿项目前期、建设和运营全过程，实现增量的优质增长和存量的内涵式提升。要打牢项目支撑点，从源头全面梳理和优选，坚决舍弃那些发展前景不好的项目，发展符合国家能源发展战略、促进结构优化升级、能为企业效益增加正能量的项目，精心组织工程建设，为生产运营奠定物资基础；要把握经营关键点，综合运用各种策略，提升经营管理水平，扩大市场份额，实现增产增收、降本提效，增强市场竞争力，为国家“稳增长”作贡献；要止住效益“出血点”，严格投资决策，把有限资金用在刀刃上。抓好亏损企业扭亏增盈工作，清理僵尸企业，淘汰落后产能，优化资源配置。坚持过“紧日子”，合理压减各项费用，严格控制负债，坚持现金为王，防范经营风险，确保企业持续健康发展。
体制机制勇于“破”和“立”
释放新动力
改革创新是引领发展的第一动力。随着改革不断深化，发电企业产权结构将由原来的国有独资向拥有多元投资主体的混合所有制转变，企业治理将由传统管理向建立以董事会为中心的法人治理转变，生产组织方式将由原来的以计划为主向充分的市场竞争转变，技术装备由低端向中高端转变，企业要尽快适应和助推这种新变化，通过改革破除那些不适应形势发展需要的体制机制性障碍，在改革创新中重构企业管控体系和微观基础，不断增强国有企业的活力、控制力和影响力。
推进治理结构创新。按照《公司法》要求，尽快完善企业法人治理结构，发挥好党组领导核心和党组织政治核心、董事会依法决策、监事会有效监督、经理层贯彻执行的管控功能，建立起权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。当前，随着国家简政放权和电力体制改革的不断深化，包括电力项目审批、电量、电价管理等，越来越多的行政审批和管理权限下放到地方。企业要顺应这一变化，优化内部管控体系，按照集团化管控、专业化管理、集约化运营的要求，加大向所属区域公司的授权，建立集团总部“抓总”、区域公司“做实”、专业公司“做优”、基层企业“强基”的管控体系，提高企业管控效能。
推进运营体制机制创新。能源电力发展的关键在于构建有效竞争的市场结构和市场体系，还原能源的商品属性。我们要遵循市场化规律，推进电力体制改革，建设区域一体化营销体系，创新运用互联网+、大数据、供应链、PPP等商业模式开拓电力市场。贯彻落实中央关于分类推进国企改革的精神，将跨区域上市打造成以投融资为主的投资公司，将区域公司建成以生产运营为主的运营公司。实施成本领先战略，推进燃料、物资、资金等大成本集约化管理，有效降低生产经营成本。有序推进企业混合所有制改革，以吸引非国有资本参股热力公司、售电公司、分布式能源站等中小型项目建设运营为切入点，逐步实现企业股权多元化。深化干部人事制度改革，坚持党管干部与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，建立科学有效的用人用工和薪酬分配制度，形成干部能上能下、员工能进能出、收入能升能降的激励机制。
推进科学技术创新。当今世界，新一轮科技革命和产业变革正蓄势待发。要充分发挥国企优势，大力推动大众创业、万众创新，积极开展基础性、前沿性以及颠覆性技术研究，在能源技术革命中充当科技创新领头羊。近期，世界顶尖科学杂志《自然》刊登文章，提出了钙钛矿太阳能电池工业化的巨大可能性，其能效高达50%，一旦投入市场，将给新能源发展带来革命性影响。但目前新能源尖端技术仍掌握在少数发达国家手中，这倒逼我们必须加大对新能源核心技术的研发攻关力度，打破国外对新能源核心技术的垄断。要创造性地运用二次再热、IGCC、智能控制、微电网、分布式等新技术，实施电力装备技术改造升级，提升装备运行效率。作为碳排放的重点行业，我们要大力倡导和推动低碳循环绿色发展，加强以燃煤机组脱硫、脱销和超低排放为主要内容的环保技术改造，打造高效清洁可持续发展的煤电升级版，建成资源节约、环境友好型企业。
