北极星智能电网在线讯:六大配套文件出台 电力改革进入深水区
随着新电改逐步推进，几经推迟的电改配套文件终于出台。近日，国家发改委、国家能源局联合发布《关于印发电力体制改革配套文件的通知》，同时发布电改六个配套文件，目标直指电力交易等传统内容。分析人士认为，此轮改革将对当前市场形成新的冲击，改变行业原有利益格局。
据了解，此次出台的六大配套文件分别为《关于推进输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》。主要从输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建、放开发用电计划、售电侧改革以及加强和规范燃煤自备电厂管理等几个方面推进新电改的实施，并以此开展电改综合试点、售电侧改革试点、输配电价改革试点三类试点的推进。
“之前发布的电改文件多为纲领性文件，而此次发布的配套文件则对于电改各重点环节和领域进行了直接部署。”对比此次下发的配套文件，唯创咨询分析师刘欲民认为，相较2002年碎片化、单一化的电改，此轮改革力度极大，可操作性较强。不仅给予地方政府电网成本核定权、收益核定权、规划审批权等重要职能，调动了区域积极性，同时还向社会资本开放售电业务，并且明确多途径培育售电侧市场竞争主体。“也就是说，过去市场是一家独大，未来则会进入百家争鸣格局，并且设置了准入和退出机制，令电改红利可以在市场中得到释放。”
值得注意的是，虽然放开了发电端和售电端的竞争，但输配环节仍由政府基于“准许成本加合理收益”的原则统一定价。同时，改革后还将组建不以营利为目的、相对独立的电力交易机构，在政府监管下为市场主体提供规范公开透明的电力交易服务。“这种安排有利于搭建统一、公正、透明的交易平台，从而使电力市场竞争形成公平有效的竞争，来发挥市场在能源资源优化配置中的决定性作用。”
