改变原有利益格局 售电侧开放刺激市场透明化
此次电改最大调整在于售电侧改革的市场化。自新电改方案公布后，包括五大发电集团在内的多家企业以及各地政府，都已开始纷纷建立售电公司。
“随着新一轮电力体制改革进入全面实施阶段，包括地方政府、企业在内参与改革试点的积极性都很高。”刘欲民表示，目前已有云南、贵州、深圳等多地获批电力体制改革综合试点和输配电价改革试点，包括我省在内的多个省份也正在积极谋划、争取入围。
如近日，深圳前海蛇口自贸区供电有限公司就召开成立大会；内蒙古、湖南等地也在近期申请参与国家配售电改革试点。“据目前所掌握的数字，注册成立的独立售电公司就已近百家。”
扎堆成立企业的背后，显然是因为对新电改的后市期望。省内一家大型电力配套企业相关负责人表示，此次改革的核心是理顺价格关系，向社会资本开放售电业务，通过逐步开放售电，引入竞争，将完善电力市场运行机制，并使更多市场主体参与售电市场经营。
他举例，过去配售电业务主要依靠电网企业，他们处于市场强势。即使企业使用自备电厂供电，仍需支付上网等费用。而改革后，电网企业将按照政府核定的输配电价收取过网费，不再以上网电价和销售电价的差价作为收入来源，将从买卖商变成渠道商。同时将售电侧这块大蛋糕释放到市场中，令社会资本获利能力显著加强。
而除了开放售电业务外，电价的市场化也将令更多企业享受到电价改革红利。一家化工企业经营负责人表示，未来电价可进行单独核定，如电力供应比较宽松、煤炭价格较低的行情下，一些大工业、商业电力用户，可以直接与发电企业进行交易，从而降低用电成本。
“无论是电价改革，还是售电侧改革，此次的电改对传统生态产生了巨大影响。”一位电力人士坦言，由于发售电领域的逐步市场化，低成本、具有环保优势的水电、光伏企业将最先受益，煤炭企业或将继续承受市场压力。但在各地推进电改的过程中，一些新的问题也可能会出现，如电力市场竞争和供求状况能否直接反映在电价上，如电力交易中心如何做到“客观独立非营利性”，售电公司如何能够真正形成电力交易量等，这些都还需观察和探索。
但无论如何，电改步入深水区，对市场层面带来的巨大利好明显。用电企业可以更加灵活地根据市场电价进行选择，而售电侧的改革，也有利于建立规则、合理、机制透明的电价体系。“所以在深化重视外部独立机构以及市场参与者等多元力量参与新电改的同时，也要充分发挥政府在监督中的作用，让电力交易市场化道路更加顺畅和透明。”
