北极星智能电网在线讯:中共中央在《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出的树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，对于指导我国能源电力“十三五”乃至中长期的科学发展意义重大。今后一段时期，我国能源电力行业将着力推进创新发展和绿色发展，一是加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系;二是不断提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用;三是加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电;四是加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度;五是改革能源体制，形成有竞争的市场机制。
“十二五”时期临近收官，对比《能源发展“十二五”规划》中的一些重要指标，总体完成情况较好。煤炭消费比重、非化石能源比重、碳减排和能耗强度等预计可以达到或超额完成指标，能源消费总量超出原规划3亿吨标准煤，而这主要是因为统计数据调整等因素造成的。由于受近两年经济增长放缓、结济构调整等因素影响，电力需求增速大幅放缓，我国全社会用电量低于预期;电力装机基本实现了预期规划指标，核电装机受福岛核事故影响不及预期，但太阳能发电装机超出规划数值近一倍。
随着“十三五”规划即将出台，如何研判能源电力行业需求，如何调整供应结构、推进绿色发展成为各方面关注的重点之一。近年来，政府部门和相关企业组织研究机构开展了一系列研究论证，本文试图给出部分研究结果，阐述若干观点。
能源电力需求增长放缓明显
我国经济发展历经30多年的高速增长，随着资源环境约束增强、人口红利逐步消失，以及产业升级等因素的影响，将逐步进入到高效率、低成本、可持续的中高速发展阶段。
新常态下，中国经济将呈现速度变化、结构优化和动力转换三大特征。首先增速换挡，经济增速从过去10%左右的高速增长转为 7%左右中高速增长，2020年以后增速将继续回落。其次受调整结构影响，经济和产业结构将发生全面、深刻的变化，不断优化升级。第三产业将逐步成为产业主体，预计到2020年，第三产业增加值将占我国GDP53%左右。最后是动力转换，经济增长的动力从要素驱动转向创新驱动，释放新需求，创造新供给，着力提高全要素生产率。
随着经济增速回落，能源消费增速也将从以往的高速增长态势回落至低速增长阶段。未来一段时间，大力推进经济转型升级，第三产业比重持续上升，加快化解产能过剩，限产关停高耗能产业，治理大气和环境污染将成为焦点问题。因此，能源增速将会有较大回落。
综合各方面判断，预计2020年我国能源消费总量将达到47亿 ~48亿吨标准煤，“十三五”期间我国能源需求平均年增长2%左右;2030年能源消费总量将达到53亿~55亿吨标准煤，2020~2030年期间年均增速在1.5%左右。能源消费结构将呈现煤炭比重大幅下降、非化石能源和天然气比重大幅上升的特点。
由于治理环境污染、节能减排、电气化水平持续提升，电力消费增速回落将明显低于能源消费增速回落。因此，未来电力需求增长仍有较大空间。统计表明，中国近30年来电气化水平提升与能源消费强度下降呈负相关关系，电能占终端能源消费比重每提高 1个百分点，单位GDP能耗下降3%~4%。实证研究表明，提升电气化水平有利于全社会用能控制和节约，应是未来长期坚持的方向。
综合考虑各种因素，预计“十三五”期间全国用电量年均增长5%~6%，到2020年全社会用电量将达到7.4万亿~8.0万亿千瓦时。2020~2030年期间，电力需求年均增速进一步回落至2.5%~3.5%，用电量约9.7万亿~11.3万亿千瓦时。2030年以后，电力需求将趋于饱和，年用电量增长进入1%~2%的区间。
到2040年以后，随着我国工业化、城镇化进程基本完成，以及人口达到峰值，我国电力需求增速将大幅下降，逐步进入饱和阶段。届时，全社会用电量将达到 11万亿 ~14万亿千瓦时，人均用电量将达到8000~10000千瓦时，电能占终端能源的比重将提高到 45%左右。
电力需求进入饱和阶段，将呈现“先东后西”的区域梯度和“先工业后服务业”的行业梯度特点。具体来说，传统高耗能行业转移路线整体上呈自东向西的趋势，带动电力需求也呈相似特点逐步进入饱和区;同时，第二产业的用电饱和时段先于第三产业和居民生活用电，第二产业内的重工业用电饱和时段则先于轻工业。
能源电力结构调整前所未有
以往电力规划面临的形势基本上是“供不应求”，首要目标是如何加大供应满足需求。当前，部分地区电力供过于求，如何合理规划好各种发电能源，以更清洁、高效、绿色的方式满足安全供应，是当前需要深入研究的问题。
未来，煤炭等常规化石能源将由“供给不足”转向“供给过剩”，新能源快速发展，但也面临局部消纳难等问题。
