北极星智能电网在线讯:党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对我国十三五时期经济社会发展提出了目标和任务，是新时期能源改革发展的指导思想和行动指南。为坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，推动能源革命不断取得新成果，中国电力新闻网推出“深入贯彻五中全会精神，展望十三五能源改革发展”系列宣传专题，采访专家学者，畅谈学习贯彻《建议》的认识体会。今天，中国电力新闻网刊发本网记者专访华北电力大学电力市场研究所曹昉教授的文章，敬请关注。
记者：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。请您谈一谈电力行业如何贯彻这个发展理念。
曹昉：电力行业一直以来均贯彻创新、协调、绿色、开放的发展理念，自从智能电网概念提出后，共享理念也成为电力行业从业人员的共识。
对于“十三五”规划而言，电力行业仍要将创新、协调、绿色、开放、共享发展纳入规划中，采用更多新技术成果和管理理念加入到规划中。具体有以下几个方面：①鼓励超低排放的机组、加强灵活调峰能力的机组建设，并在电价政策上给予政策支持；②扩大可再生能源电力接入电网比例，鼓励可再生能源加强技术创新，促进可再生能源发电成本进一步降低，这方面的规划工作尤为重要，既要充分利用可再生能源的环保优越性、鼓励新技术投入，又要考虑可持续发展。③实现电网建设的灵活互动，加强电网建设的信息融合，进一步提高电网建设标准制定的开放性和互动性，并制定具体实施措施。
记者：《建议》提出，加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。请您谈一谈对加快开放电力自然垄断行业竞争性业务的认识。
曹昉：电力行业具有自然垄断性质，但由于其关系到国计民生，又是国家经济发展的支柱行业，故对其开放竞争也要循序渐进。国家“放开两头、管住中间”的举措是非常合理的，目前这方面有很多工作可做：一是要继续加快电价改革，形成合理的输配电价机制，进一步研究含辅助服务等多种形式的电价体系；二是要建立恰当的发电、输配电、用电之间的互动机制，积极探索并完善多种电能及相关产品（金融衍生品、发电权交易、碳排放交易等）的交易制度；三是探索零售侧放开的运营方式，给用户更多的选择权，加强售电侧竞争机制的建立，目前零售侧放开还需要从法律、制度、管理模式、运作方式进行多角度的研究和探索；四是加强电力人才的培养，电力改革之前，电力行业主要需求电力生产运行和安全管理人才，而在电力改革之后，对通信、IT、自动化、节能技术专业的需求应该会大量增加甚至可能成为主要人才需求，同时随着开放程度的增加，法律、市场营销、金融管理等专业人才也将出现大量缺口。
