记者：《建议》提出，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。您怎样解读电价改革？
曹昉：在电力市场改革中，电价是一个比较敏感的话题。我国电价运行机制目前比较复杂，从电价的形成中可分为发电电价、输配电价和销售电价，从电价的运行机制上又分为多种电价制度，在电力领域的竞争性环节主要是发电环节和零售环节。因此，电价改革是在理顺输配电价形成机制的基础上对上网电价和零售侧电价进一步放开，变政府定价为政府指导为主，在电价方面，政府的作用将逐渐转变为以监管为主的成本监审、定价方法的制定、价格监督等。
目前，我国上网电价主要以摊薄的电量电价为主，在多种不同发电能源参与的市场竞争机制中，还有必要从考虑不同发电能源的具体功能，比如某些发电能源具有环保、辅助服务等功能，针对这些功能，从上网电价机制上仍要进行一定引导，使不同发电资源的电厂均根据自己具有的不同功能参与合理竞争，通过多角度的有效竞争设立适当的发电上网电价机制，以起到进一步优化资源配置的作用；我国销售电价的改革还有很长的路要走，目前，我国销售电价机制中用户的选择权不多，而较为成熟的售电市场将给予电力用户更多的选择权，售电公司通过丰富多样的电价方案，引导用户改善负荷曲线、提高能效、对电网的各类信号进行响应、鼓励用户积极参与到电力零售市场中。
记者：《建议》提出，推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。请您谈一谈对优化能源结构、推动低碳循环发展的认识。
曹昉：我国发电能源方面，目前煤电等化石能源仍占较大比重，而低碳节能减排是我国乃至全世界的发展走向，也是实现可持续发展的必由之路，因此，调整能源结构、加快非化石能源发电如风电、太阳能发电、生物质能发电、水电、地热等能源的利用，增加装机比例，是促进清洁能源利用、节能减排的有效途径。但是，由于从成本构成上，多数新能源发电成本较高，有些新能源发电技术还不够成熟，因此需要更有效的政策支持。不但要支持其利用，还要通过财政支持使其在市场上能够占有一席之地；更需要加大对专项可研的投入促进技术进步、设备制造水平的提高，进一步增强其竞争力，走上可持续发展之路。
记者：《建议》提出，全面节约和高效利用资源。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。请您谈一谈电力行业的碳排放交易市场发展前景。
曹昉：碳排放交易在发达国家已实施多年，我国在碳排放交易市场建设方面也有一定研究成果。碳排放交易有两方面的作用，一是可以通过碳排放交易，降低化石能源发电的排放量，进而降低化石能源发电的电量比重，通过碳排放交易制度达成更多清洁能源发电量；二是碳排放交易也从另一个角度补充和丰富了我国电力市场的交易品种，进一步促进了市场交易制度的进一步完善。长远看来，我国能源发展要进一步加大非化石能源发电比例，提高其装机占比和发电量占比，适当的碳排放交易制度无疑能够协助这一规划的实现，因此，碳排放交易市场将具有非常好的前景。
