运营模式阻碍充电桩推广
在《指导意见》出台之前，有关部门已经在就充电基础设施建设的商业模式进行探讨。
9月23日，国务院召开常务会议，其中一项重要内容就是，部署加快电动汽车充电基础设施和城市停车场建设，放宽准入，鼓励民间资本以独资、PPP等方式参与，企业和个人均可投资建设公共停车场。
事实上，在民间资本启动之前，国有企业已经开始行动。国家电网公司是充电桩建设的重点企业之一，截至去年底，其已累计建成充换电站618座、充电桩2.4万个。
“国家还准备把充电桩的任务交给中国铁塔经营，通信业既要改革也要发展。”国务院副总理马凯在9月24日参加北京通信展时强调，将来不但要搞民用共建，还要搞军民共建。
铁塔公司参与建设充电桩，在政策上、资源配置上会有一定的优势，有基础网络覆盖，但它无法解决场地问题，也缺乏明晰的商业模式支撑，同时面临充电基础设施建设和运营极高的成本压力。
为解决上述新能源车充电设施投资巨大、短时间难盈利问题，10月9日出台的《指导意见》明确加大财税、金融、用地、价格等政策扶持，通过企业债券、专项基金等方式支持充电设施和停车场建设，制定相关收费办法，放开社会投资新建停车场收费，允许充电服务企业向用户收费。鼓励地方采取基金注资、投资补助等，拓宽企业融资渠道。
此外，《指导意见》明确了“统一标准、通用开放”的原则，提出要加快制修订充换电关键技术标准，并促进不同充电服务平台互联互通，提高设施通用性和开放性。
9月22日，工信部发布消息称，GB/T20234《电动汽车传导充电用连接装置》第一部分通用要求中3项系列国家标准已经通过专家审查，技术问题已经达成共识。
国家能源局副局长郑栅洁介绍，目前的主要工作是尽快完成充电接口和通信协议等关键国家标准的修订稿发布;新版国标发布以后，要对存量的充电设施进行改造升级，尽快实现充电标准全国统一;制定无线充电等新型充电技术标准和计量、计费、结算等运营服务管理规范。同时，还要加快建立充电基础设施道路交通标识体系。
“充电基础设施标准问题不是最主要的阻碍，从技术路线上来讲，充电标准已基本确定。充电桩的运营模式是重要的考虑因素，可现在投入还不够。”中国电力企业联合会标准化中心副主任、能源行业电动汽车充电设施标委会秘书长刘永东在10月9日接受21世纪经济报道记者采访时称。
他认为，很多企业都在探索充电基础设施的商业模式，经过一两年的磨合，或许可以找到一个更适合市场的运营模式，但单靠个体无论是汽车厂家还是电力公司都不能独立完成，充电设施的问题需要全产业链共同合作探讨才能盈利。
